附件1宝安区公共工程项目审计监督办法（修订稿）.docVIP

PAGE 1 - 附件1 宝安区公共工程项目审计监督办法 （修订稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对公共工程项目的审计监督，规范公共工程投资行为，防范化解公共工程建设领域的重大风险，推动我区重大政策措施贯彻落实，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作意见》（审投发〔2017〕30号）、《广东省公共工程项目审计监督办法》（粤府〔2018〕47号）、《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》等有关法律、法规，结合《宝安区政府投资项目管理办法》（深宝规〔2018〕16号）和我区实际，制定本办法。 第二条 区人民政府审计机关（以下简称区审计机关）对区公共工程项目的决策(立项)、勘察、设计、监理、施工、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。 本办法所称的公共工程项目，是指政府投资项目、国有企业事业单位投资项目以及以政府和社会资本合作（PPP）等方式建设的其他公共工程项目。 以下项目依照有关规定属于审计范围的，参照本办法执行：以政府名义接受捐赠的资金和彩票资金投资建设的项目；其他向社会提供公共服务和公共产品，以及对公共利益、公共安全有重大影响的项目等。 第三条 区审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与公共工程项目审计相关的业务质量的监督检查和指导。 第四条 投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；上级审计机关依法将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计的，由区审计机关实施审计监督。 第五条 区审计机关依法独立行使项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 区审计机关履行项目审计监督职责所必需的经费，应当由本级人民政府予以安排，列入财政预算。 第六条 区公共工程项目相关项目单位、建设单位、与区公共工程项目直接相关的代建、设计、施工、监理、供货、征拆及其他单位应当依法接受审计监督，按照区审计机关要求及时、全面提供审计所需的决策、财务、业务和管理等资料和电子数据，并对资料和数据的真实性、完整性负责。 第七条 区审计机关应当按下列规定对项目进行审计监督： （一）重大项目或关系到本辖区国计民生的项目，区审计机关应当优先列入年度审计计划，实现重点领域重点项目审计全覆盖； （二）对其他项目，区审计机关应当按照围绕中心、服务大局、突出重点、确保质量的原则列入年度审计计划，有规划、系统地进行抽样审计。 第八条 区审计机关应当按照本办法第七条的规定编制年度审计项目计划，计划的编制和调整按计划管理要求，报区政府审定后，上报市、省审计机关批准下达，并告知有关部门以及被审计单位。项目的审计监督应当按计划进行。 第九条? 区审计机关对公共工程项目重点审计以下内容 （一）履行基本建设程序情况； （二）投资控制和资金管理使用情况；（三）项目建设管理情况；（四）有关政策措施执行和规划实施情况；（五）工程质量情况；（六）设备、物资和材料采购情况；（七）土地利用和征地拆迁情况；（八）环境保护情况；（九）工程造价情况；（十）投资绩效情况；（十一）其他需要重点审计的内容。 区审计机关应聚焦主业、精准审计，重点关注政策措施落实，特别是重大项目落地、重点资金保障等情况；关注项目决策是否科学合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题；紧紧围绕重大项目审批（核准、备案）、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、工程决算、资金管理等关键环节，合理确定审计重点。 第十条 项目审计报告应当征求被审计单位的意见，被审计单位自接到审计报告（征求意见稿）之日起10个工作日内需将书面意见送交区审计机关，逾期视为无异议。 第十一条 区审计机关作出的审计决定，被审计单位应当执行。 区审计机关作出的其他审计结论性文书，对被审计单位和政府其他职能部门具有约束力。 第十二条 区审计机关出具的审计结论性文书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。 被审计单位对审计结论性文书有异议的，应当以书面形式向区审计机关提出。区审计机关应当自收到异议之日起三十日内向被审计单位作出书面答复。 第十三条 区人民政府应当将项目审计监督情况，每年向区人民代表大会常务委员会报告。 前款所称项目审计监督情况重点包括预算执行和绩效审计监督情况。 区审计机关应当将项目审计结果，向市审计局（包括市政府投资审计专业局）、区人民政府及相关区领导报告，并向区发改局、区财政局、区监察委、区住建局和被审计单位等通报，还可以向社会公布。? 区审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵