附件12017年市容管理工作要点.docVIP

PAGE PAGE 1 附件1 2017年市容管理工作要点 2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年。随着城市管理体制调整和管理重心下移，生态环境综合整治的深入推进，市容管理工作面临新的机遇和挑战。2017年，市容管理工作将突出重点、实行差别化管理；凸显亮点、打造城市综合景观区；突破难点、加强难题顽症治理；夯实基点、强化法规标准引领作用。为了切实做好全市2017年市容环境卫生管理工作，特提出如下意见。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央城市工作会议精神，认真落实上海贯彻中央城市工作会议精神推进大会要求，立足“十三五”规划发展目标和城市综合管理大局，以迎接党的十九大为契机，以建设卓越的全球城市目标，坚持精细管理，追求精致品质，坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，注重“源头治理、依法治理、系统治理、综合施策”，确保城市容貌“整洁、有序、美观”。 二、工作目标 1、根据《关于进一步补齐本市市政市容管理短板、全面提升市容市貌环境整体水平三年行动计划》（沪府办〔2016〕65号）要求，2017年度完成1600个问题单元治理，达到共完成三年任务总量的80%。 2、深化推进责任区管理制度，建设100条市容环境责任区示范街，培训各类人员10万人次，新增1000条（段）道路落实沿街商铺生活垃圾定时定点投放与上门收集，责任人信息建档率力争达90%以上，培育自律组织达1000个。 3、深入推进市容环境综合管理达标、示范街镇创建工作，对照《沪绿容〔2015〕213号》考评办法，完成70余个达标、示范街镇新创和复评工作。 三、主要任务 紧扣重点，努力完成“补短板、治五乱”年度任务 1、深入推进“补短板、治五乱”行动。针对问题现状，加强调查研究，制定“五乱”治理的一套标准和要求，并出台一本治理的指导手册。按照“对接一批、锁定一批、督办一批”原则，确定年度具体目标任务，落实“一点一档”和“一点一策”，开展有针对性的治理。 2、聚焦“乱设摊”和“乱张贴”两项重点工作。结合《上海市食品摊贩经营管理办法》的施行，加强综合治理，源头治理，进一步巩固无序设摊三年治理成果，防止设摊集聚点的反弹和新增，提升设摊管控点和疏导点规范化管理质量。“乱张贴”治理要重点聚焦高架和高速道路桥柱、护栏、道口等设施和城郊结合部，加强管理、执法、作业、监督等的联勤联动，加强巡查巡视，及时发现问题，迅速有效处置。 3、做好“三重”市容环境保障。统筹协调，切实做好迎接党的十九大等“重大活动、重要节点、重点区域”的市容保障工作，在重点关注主要道路和景观区域的同时，要聚焦城郊结合部、区区结合部、大型交通枢纽区、背街小巷、无名道路等区域的市容环境综合治理，全面提升市容管理水平。 （二）展示亮点，深化责任区管理工作 1、继续提高责任区工作的知晓率、覆盖率和履责率。进一步加大责任告知书发放的覆盖面，做到应发尽发，应挂尽挂，防止出现空白点。对易污染的店铺责任人，要重点加大培训告知力度，指导业主在签订物业服务、商铺租赁、单位装饰装修等合同时，将责任区要求纳入合同。推广将店招店牌安全管理纳入门责的做法，试点将绿化管理部分要求纳入门责范围，促进责任人履责实效的提升。 2、健全完善责任区管理相关配套工作。进一步扩大沿街商铺生活垃圾上门收集、定时定点投放范围，完善相关制度，确保沿街门店生活垃圾不乱堆、不乱倒，避免二次污染。及时排摸、全面掌握责任单位情况，建立责任单位（责任人）“一店一档”信息档案制度，并及时更新基本信息，以及履责情况。加强动态管理，为日常作业、管理和执法提供依据。对屡教不改、屡劝不听的责任人，要进一步加大依法处置的力度。 3、加强自律组织建设。以提升责任区自律管理实效为重点，使自律自治组织真正动起来，真正成为责任人之家，成为共商共管共治的平台。加强自律组织的分类管理，促进自律自治组织科学化、法制化、规范化，不断扩大自律自治组织的覆盖面和影响力。进一步加强社会宣传，组织开展“社会市民看门责”等活动，形成市民参与、商铺自律、社会共治的长效管理的工作局面。 （三）开展试点，推进城市容貌标准的宣传实施 1、制定宣传《城市容貌规范》。完成符合全球城市定位和上海特点的《城市容貌规范》的制定发布，并编制规范解读和宣传手册。在市、区、街镇开展分级分层次培训，全面准确宣传《城市容貌规范》。利用报刊、电视、广播、微信等媒介开展形式多样的宣贯活动，提高容貌标准的知晓率。 2、推动落实《城市容貌规范》。按照“以点带面、差别管理、分类实施”的要求，在黄浦、徐汇、静安等区开展《城市容貌规范》试行试点，并形成全市可复制、可推广的实施方案。结合市中小河道治理等重点工作，发挥政策的叠加效应，全方位推进全要素的市容管理以及评价评估体系的形成，全面实现市容环境品质的整体提升。