第三章+国际贸易政策与措施.ppt

二、直接限制进口的措施 非关税限制贸易的政策工具中，直接限制进口的“数量限制”的保护效果最大且直接。 数量限制的主要形式为三种，即“进口配额制”、“自动出口限额”以及进口许可证制等。 （一）进口配额制 1.进口配额的含义及其作用 进口配额（Import Quota）又称进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 在规定的期限内，配额以内的货物准予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。 2.进口配额的分类 （1）绝对配额和关税配额： 1）绝对配额（Absolute Quotas） 2）关税配额（Tariff Quotas） （2）国别配额、全球配额和进口商配额： 1）全球配额（Global Quotas） 2）国别配额（Country Quotas） 3）进口商配额（Importer Quotas） （二）自动出口限制 1.自动出口限制的含义 自动出口限制（Voluntary Restriction of Export）又称“自动出口配额制”（“Voluntary” Export Quotas）是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为五年），某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 2.“自动”出口限制的种类 “自动”出口限制一般采取两种形式： 1）单方“自动”出口限制。 2）协议“自动”出口限制。 3. “自动”出口限制协定的内容 1）配额水平（Quota Level）。 2）“自动”限制出口的商品分类和细目。 3）限额的融通。 4）保护条款。 4.多边纤维协定（Multi-fabric Agreement, MFA）也称国际纺织品贸易协议，是关贸总协定下的一项多边纺织品和服装贸易协定，是世界主要的纺织品出口国与进口国就纺织品的贸易所达成的协议。通过协议由纺织品出口国自动地约束其纺织品的出口，以达到进口国的数量限制。 因此，它是一种数量控制措施的体现，却又以出口国“自动”限制的形式出现，它是多边协定配额的典型表现。 （三）进口许可证制 1．进口许可证制的含义及其作用 进口许可证制（Import License System）是一种凭证进口的制度。为了限制商品进口，国家规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。 实行进口许可证制，不仅可以在数量和金额以及商品性质上进行限制，而且可以控制来源国国别和地区。 2．进口许可证的分类 （1）有定额与无定额进口许可证。 （2）公开一般许可证和特种许可证。 1）公开一般进口许可证（Open General License , OGL），又称公开进口许可证、一般进口许可证或自动进口许可证，是指对国别或地区没有限制的许可证。 2）特种许可证（Special License ,SL）又称非自动进口许可证，即进口商必须向有关当局提出申请，获准后才能进口。 三、间接限制进口措施 （一）对外贸易的国家垄断 对外贸易的国家垄断是指，国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。 （二）外汇管制 外汇管制（Foreign Exchange Control）是各国政府通过政府法令对国际结算和外国买卖加以管制以平衡国际收支，控制外汇的供给与需求，防止套汇、逃汇，维持本国货币本币币值稳定的一种管理措施。 （三）歧视性的政府采购政策 政府采购政策（Government Procurement）是指政府制定政策或通过制定购买本国货法（Buy National Act）规定，国家行政部门在采购时必须优先购买本国产品，从而形成了对外国产品的歧视，限制外国货的进口。 （四）最低限价和禁止进口 最低限价（Minimum Price）指进口国就某一商品进口时规定一个最低价格，进口时低于该价格就不准进口或征收附加税。 （五）国内税收 通过对进口货物和国内生产货物的实行差别税收，使进口商品的国内税收负担增加，包括消费税、增值税、临时附加税等。 （六）进口押金制度 进口押金制(Advanced Deposit)又称进口存款制，是一种通过支付制度限制进口的措施。 （七）海关估价制度 海关估价（Customs Valuation）是指一国在实施从价征收关税时, 由海关根据国家的规定,确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的基础的一种制度。 （八）滥用贸易救济措施 保障措施、反倾销和反贴补措施被