财政投资性支出购买性支出之二.ppt

第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政对农业的投资 第四节 财政投融资制度 第四章 财政投资性支出 —— 购买性支出之二 4.1 Analysis of government investment in general 4.2 Government investment in infrastructures 4.3 The government investment in agriculture 4.4 Fiscal investment and loan program (FILP) Chapter 4  The government investment—— The purchases of the government II 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 (investment and economy growth) 二、政府财政投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 凯恩斯 乘数理论 马克思 投资理论 二、政府财政投资的特点、范围和标准 （一）政府财政投资的特点和范围 （二）政府投资的决策标准 我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 比上 年增 长率 50.2 －22.0 22.1 20.5 23.4 15.0 12.3 36.1 52.5 -1.0 19.9 23.9 占财 政支 出的 比重 56.3 28.2 27.7 17.8 11.6 11.4 11.0 12.9 16.0 13.2 13.3 14.1 % 全社会固定资产投资资金来源构成 年份 预算内 国内贷款 利用外资 自筹及其他 1981 28.1 12.7 3.8 55.4 1985 16.0 20.1 3.6 60.3 1990 8.7 19.6 6.3 65.4 1995 3.0 20.5 11.2 65.3 1996 2.7 19.5 11.7 66.1 1997 2.8 18.9 10.3 67.7 1998 4.2 19.3 9.1 67.4 1999 6.2 19.2 6.7 67.6 2000 6.4 20.3 5.1 68.2 2001 6.7 19.1 4.6 69.6 2002 7.0 19.7 4.6 68.7 % 第一节 财政投资支出的一般分析 政府投资的决策标准 资本产出比率最小化 资本－劳动比率最大化 就业创造标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision ) 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系 长江三峡水利工程 产出模型图 O K L 2 K L 1 K G 2 K G 3 D 产出线 C B Q3 Q1 A Q2 K L 3 一般产业投 资 基础设施投 资 I1 I2 I3 K G 1 欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3 第二节 基础设施投资 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 政府和市场相结合，以政府为主导。 第二节 基础设施投资 （二）基础设施投资的提供方式: 1. 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本 3．政府与民间共同投资的提供方式 4．政府投资，法人团体经营运作 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 第二节 基础设施投资 TOT（transfer—operate—transfer），即移交—经营—移交，是指委托方（政府）与被委托方（外商或私人企业）签订协议，规定委托方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给被委托方在一定期限内进行经营，委托方凭借所移交的基础设施项目的未来若干年的收益（现金流量），一次性地从被委托方那里融到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目的建设。 ABS（asset—backed secur