第十六章+规定办法细则.ppt

第三节 细 则 　第八条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查。纳税人必须据实报告和提供有关资料，不得拒绝或者隐瞒。税务机关派员对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查时，应当出示证件，并负责保密。 第九条 纳税人不依照《条例》和本细则规定纳税，任何人可以检举揭发，经税务机关查实处理后，可按规定给予奖励，并为其保密。 第十条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定纳税，可在清缴税款后十天内向上级税务机关申请复议。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可在接到答复的次日起三十天内向人民法院起诉。超过规定期限的，应视为纳税人放弃起诉权，税务机关将维持原处理决定。 续 第三节 细 则 　第十一条 纳税人多缴税款，应于多缴之日起一年内提出，经税务机关核实后，退还多缴税款；超过一年的，不予受理。 第十二条 纳税人按规定纳税确有困难，可向当地税务机关提出申请，经县(市)税务局审查批准，酌情给予减税免税。 第十三条 城市维护建设税应当保证用于城市的公用事业和公共设施的维护建设。不在市区、县城、县属镇征收的城市维护建设税的税款，应当专用于乡镇的维护和建设。其具体安排由县(市)人民政府确定。 第十四条 开征城市维护建设税后，任何地区和部门，都不得再向纳税人摊派资金和物资，遇到摊派情况，纳税人有权拒绝执行。 第十五条 本细则授权广东省税务局解释。 第十六条 本细则从××××年一月一日起执行。 第三节 细 则 ［析评］ 这是一篇地方性实施细则，用分条写法，全文共十六条，其中第一条为制定因由，说明制定依据；第二至第十四条为实施的具体条文，对《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》的有关条款进行具体的诠释，特别是针对在××省范围内具体实施过程中可能出现的疑难及有关问题进行细致的阐释。第十五、十六条说明解释权限和施行时间。实施对象，即原条例条文简约，全文只有十条，如果不制定实施细则，执行起来就不甚方便。用地方性实施细则加以具体规定，就能保证条例的真正实施。因为本实施细则是属税务方面的法规，没有带上多少地方色彩。有些地方性实施细则，还需要结合当地实际，提出带有一定地方性的实施意见。当然，这些地方性实施意见不能和原法规相抵触，必须是原法规规定限度内的事项。 第三节 细 则 二、必需知识 (一)细则的含义和特点 细则，是党政机关、企事业单位及有关主管部门为实施法规或管理工作而制定的详细法则。 细则常常用来对有关法规规章加以具体化。 行业或企事业单位较多使用工作细则。 细则的成文依据和办法相同，即主要是为实施法规规章，对原文件提出具体详尽的实施意见。 第三节 细 则 为管理某项具体工作而提出的详细法则，则是根据管理需要而制定的指导性条文，用以约束有关单位和人员。 实施法规的细则，其行文目的是为便于贯彻实施，而将原条文进行必要的解释、补充，并结合本地区、本部门的实际情况提出实施意见。 而管理工作的细则，则是为了使管理工作规范化、标准化、程序化而制定的详尽具体的法则。 第三节 细 则 细则主要有如下三个特点： 1．细致性。 细则，顾名思义，就是详细法则。其条文表述往往比较详尽、细致。 凡是实施过程可能出现的疑难、争议或特殊情形都得加以说明，以方便实施。 第三节 细 则 2．实用性。 细则是对实施法规或管理工作的具体解释和补充，对地方及基层单位工作有很强的指导性和应用价值。 条文表述的细致性为实用性奠定了基础。 第三节 细 则 3．依附性。 细则较多地因贯彻执行有关法规而行文，依原件的规范框架而定， 对原文不详、执行起来可能遇到的情况加以说明，一般不另加过多内容，只围绕实施对象作解释和说明。 第三节 细 则 (二)细则的类型 根据细则制定的依据和目的不同，细则可分为两类实施法规细则和管理工作细则。实际上，管理工作细则较少，多数细则属实施法规细则。 实施细则主要可分出下列三种类型： 第三节 细 则 教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确细则的涵义、类型，认识细则的特点，掌握细则的结构和写法，能够写出规范的部分性实施细则。 教学重点： 细则的结构和写法 细则的结构和写法 例文析评 复习与训练 教学难点： 细则的适用范围 部分性实施细则的写法 细则与条例、规定、办法写作的比较 例文析评 复习与训练 教学时数： 理论教学 1.0 课时 实训教学 1.5课时 第三节 细 则 一、泛读例文 ［例文6］ 营业性演出管理条例实施细则 （经2005年8月25日文化部部务会议审议通过，由文化部第34号令发布） 第一章 总 则 第