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原州区黄铎堡镇和润村发展壮大 村集体经济试点实施方案 固原市原州区黄铎堡镇人民政府 2017年6月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、基础条件 1 二、发展思路与原则 1 （一）发展思路 2 （二）基本原则 2 三、目标与任务（2017-2019年） 3 （一）总体目标 3 （二）年度任务 3 四、重点建设内容 4 （一）软环境与制度建设 4 （二）项目建设 5 五、资金筹措与资金分配 5 （一）资金筹措 5 （二）资金分配 6 六、保障措施 6 （一）加强组织领导，提供坚强保障 6 （二）加强制度建设，规范项目管理 6 （三）完善民主管理，加强监督检查 7 （四）加强宣传培训，增强内生动力 7 PAGE PAGE 1 原州区黄铎堡镇和润村发展壮大 村集体经济试点实施方案 扶持发展壮大村集体经济，是新时期对农村统分结合、双层经营基本经济制度的完善，是推进农村集体经济发展壮大的必要举措。根据财农(2015)197号相关文件精神和自治区财政厅统一部署，更好的利用好帮扶资金，密切结合和润村的发展需求与现状，制定如下实施方案： 一、基础条件 和润村位于原州区西北部，距固原城区37公里。区域面积1815亩。西大公路、固西公路过境，临近三营高速路口。和润村现有人口580户户2539人，辖4个自然村，其中回族人口占全村人口总数的76.8%。2016年精准识别建档立卡贫困户273户，贫困人口1164人，贫困面44.7%。其中未脱贫267户1123人。主导产业为设施蔬菜种植业和牛羊养殖业，以牛羊养殖为主。现有日光温室234栋，养殖圈棚450栋，枸杞种植地353亩，灌溉面积全覆盖。 我村可依托现有的资源优势与产业基础，大力发展以湖羊养殖为主导的养殖业，推动村集体经济发展壮大。 二、发展思路与原则 (一）发展思路 1.抓住壮大村集体经济试点机遇，积极创建村集体经济组织，明确组织组成和职能，强化集体经济组织制度和组织能力建设。 2.立足土地资源和特色产业建立专业股份制合作社，以养殖业为主导，发展湖羊。合作社需建立章程和制度，集体统筹，集约发展，打造“资源一产业”的聚集模式。 3.积极整合资金，提高金融服务能力。建立完善的合作社规章制度，支持农户发展家庭种养业，形成集体经济、农户家庭经营、合作社等联动发展的新局面。 (二)基本原则 1.坚持以地为本，实现高效利用。土地是财富之母，劳动是财富之父。通过体制创新、要素聚集、资源整合等将土地与科技、组织、管理等要素有效整合，积极探索土地股份制合作等高效利用方式，发展壮大村集体经济。 2.坚持创新引领，实施统筹发展。坚持理念、思路与方式创新并进，把壮大村级集体经济与现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设新农村等有机结合起来，推动集体经济又好又快发展。 3.坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。发挥村级集体经济组织的作用，突出市场导向。 4.坚持因地制宜，突出地方特色。从本村经济基础、区位优势、资源等实际情况出发，面向市场，选准产业、项目和载体，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村集体经济实力。 5.坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。 三、目标与任务(2017-2019年) (一)总体目标 通过3年左右的努力，提升和润村集体土地资源的有效利用率，积极发展特色产业，建立结构合理、管理科学、运行规范、机制创新、充满活力的集体经济组织。加大股份合作制的宣传力度，激发农民参与股份合作的积极性，带动农民致富。村集体经济逐年壮大，摆脱空壳村现状，推动村里各项事业长足发展。 (二)年度任务 2017年任务：召开村民代表大会，告知试点村事宜；建立村集体经济领导小组；成立和润村湖羊养殖专业合作社，建立相关章程；完成村集体成员代表会议、董事会、监事会机构建设；开展相关培训做好项目实施计划。 2018年任务：集体经济组织正常运转；启动并实施湖羊养殖专业合作社项目，进一步完善和细化相关规定与制度，保障集体经济组织正常运转；启动并实施湖羊养殖专业合作社项目，加强资金互助合作社管理；继续开展相关培训；2018年村级集体经济收入初见成效。 2019年任务：深入细化和完善各项制度，提高湖羊养殖专业合作社和资金互助合作社运转效率加强合作社的