附件1福建省“扶助小微企业专项行动”实施方案.docVIP

PAGE 3 - 附件1 ： 福建省“扶助小微企业 专项行动”实施方案 为贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步支持中小微企业发展的政策措施，按照工信部的统一部署，决定今年继续在全省深入开展“扶助小微企业专项行动”，现制定如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以“扶助小微、转型成长”为主题，全面贯彻落实国务院支持小型和微型企业发展各项政策措施、省政府进一步推动工业稳增长促转型11条措施、进一步扶持小微企业健康发展9条措施，深化改革创新，转变政府职能，优化发展环境，加强公共服务，推进两化深度融合，提高企业管理水平和人员素质，激发中小企业和非公有制经济的发展活力。 二、主要目标 细化落实国务院和省委、省政府扶助小微企业发展的各项政策措施；培育认定第三批20个省级中小企业公共服务示范平台、15个省级小微企业创业基地，重点引导小微企业提升创新能力；加快推进中小企业公共服务平台网络项目建设，到2014年底初步开通全省中小企业公共服务平台网络；推进小额贷款公司规范发展、做优做强融资担保机构。组织开展减轻企业负担政策宣传，落实小型微利企业所得税“即征即奖”政策，印发《福建省涉及企业行政事业性收费手册》，进一步清理规范各类收费行为。 三、重点工作 （一）加强宣传，推动各项支持小微企业政策落实与完善 围绕落实国家、省里新近出台的扶持小微企业发展政策措施，加强政策梳理、细化，充分利用新闻媒体、现场宣讲、面对面咨询、政策培训等多种形式深入开展政策宣传，指导和帮助企业充分掌握和运用各项政策，最大限度地发挥各种扶持政策的促进作用。加强政策落实情况的检查督促，确保扶持小微企业发展的各种财税优惠政策、扶持资金，严格执行到位。支持非公有制经济发展，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业。有条件的地市要结合当地小微企业发展实际，出台扶持政策，促进小微企业健康快速发展。 （二）加快中小企业服务体系建设，促进两化深度融合 一是加强资源整合，继续培育优质服务资源。组织开展第三批省级中小企业公共服务示范平台、省级小微企业创业基地培育认定。加强运营情况检查和宣传力度，引导示范平台、小微基地为中小企业提供优质服务。从已认定的省级示范平台中择优推荐参评第四批国家中小企业公共服务示范平台。继续组织开展大学生网上百日招聘活动。 二是按照工信部批复要求，加快推进我省中小企业公共服务平台网络项目实施，确保到2014实现首批项目互联互通的目标。完善平台各类服务功能，创新服务规模，提升服务质量，切实为中小微企业提供“找得到、用得起、有保证”的一站式服务。 三是实施中小企业创新能力建设计划，鼓励中小企业专精特新发展。贯彻落实工信部《2014年中小企业创新发展和信息化推进工作要点》，加强创新服务，依托科技中介服务机构，引导组建和完善创新平台，为企业集群小微企业技术创新提供科研成果信息收集、扩散，以及先进适用技术评估、推广应用等服务。发挥行业协会、境内外有关科技中介机构广泛联系高校、科研机构的优势，在重点行业或领域组织开展技术提升诊断，确定一批行业共性关键技术，扶持和推动提升产业技术水平。推进中小企业信息化，开展小微企业需求调研，推动研发设计、技术创新、管理提升、市场开拓等提升小微企业竞争力的信息化解决方案的开发与推广应用，支持信息技术服务企业、电信运营商面向企业需求开展云计算服务，组织开展相关信息发布与对接活动。继续开展产学研合作，以“6.18”为平台，组织推介企业技术需求和高校、科研机构项目成果，促进项目对接和成果转化，形成具有自主知识产权的核心技术，增强创新型小微企业的核心竞争力。 （三）改善融资服务，缓解小微企业融资难、融资贵 一是完善政银企会商机制，加大小微企业信贷支持。加强与财政、人行、银监和各银行业金融机构的沟通协调，引导银行业金融机构、担保机构和企业三方资金供需对接。 二是推动“万家小微企业成长计划”落实。加速组建“万家小微企业池”，通过专场对接推介等多种形式，推动“小微企业成长贷款”业务开展，确保实现1年内为3000家小微企业累计发放贷款100亿元，贷款余额80亿元的目标。 三是规范发展小额贷款公司。制定出台《福建省小额贷款公司监督管理细则及评价办法》，落实省政府扶持小额贷款公司发展的各项政策措施，重点支持未组建小额贷款公司的县（市、区）开展工作。继续完善小企业贷款风险补偿激励机制，风险补偿资金的申报、审核工作，协调解决有关小企业贷款风险补偿中出现的问题，加强对风险补偿资金使用效果的绩效评估。 四是规范发展融资性担保机构。支持行业协会、商会和龙头企业牵头，在产业集聚地、产业园区组建会员制、互助式、为中小企业提供融资服务的融资担保机构；引导融资性担保机构通过兼并重组做大做强；综合运用资本注入