广州市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案（征求意见稿）.docVIP

广州市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案 （征求意见稿） 为落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）要求，持续推进“放管服”改革和省政府关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作要求，进一步优化广州市口岸营商环境，促进粤港澳大湾区口岸通关建设，提升跨境贸易便利化水平，现制定本方案： 一、工作措施 （一）深化口岸通关模式创新。 1．加强跨境贸易便利化政策研究。对标国际最高标准“一线放开”、“二线安全高效管住”的贸易监管制度，最大程度简化一线货物的监管手续，打造货物“自由进出”的管理模式。探索顺势监管模式，对企业和货物实施“隐形、精准、自由”监管。加快集约监管模式和一体化监管信息系统的研究探索，提高通关便利化水平。（牵头部门：市商务局，配合部门：广州开发区管委会、南沙开发区管委会、广州空港经济区管委会，广州海关、黄埔海关） 2．完善全球质量溯源平台和应用机制。进一步完善全球质量溯源体系，推进全球质量溯源中心实体化建设，打造自贸区进出口商品质量监管示范区；制订全球质量溯源工作管理规范和监管应用规则，推进各类溯源信息互通共享，推动形成全球质量溯源国际规则；以全球质量溯源体系为依托，大力支持“粤澳跨境电商直通车”等项目业务的开展和先行先试。（牵头部门：广州海关，配合部门：南沙开发区管委会） 3．完善海运口岸24小时通关模式。优化出口方向厂港联动和场港一体业务流程，扩大试点范围；完善关港信息交互平台，建立企业、港口和海关等口岸监管部门信息共享、数据联动的系统机制，提升港口物流监管设备的自动化和智能化水平，构造一套覆盖卡口、泊位、堆场、查验场等重要区域的智慧监管体系，服务企业24小时自助报关、通关和通航。（牵头部门：黄埔海关，配合部门：广州开发区管委会、广州港集团） 4．打造粤港澳大湾区“水上货运巴士”。推动驳船和港口公司建立合作联盟，整合内外贸同船、进出口同船、驳船水运中转和内贸跨境运输等多种水路运输模式，固定航线和航次，多港停靠、随装随卸，24小时通航。拓展关港信息交互平台功能，推动相关企业共享舱位信息和班轮计划，提高船舶运营效率。优化整合珠江水系集货、疏港、运输体系，打通黄埔等“喂给港”与湾区内枢纽港口间物流通道，实现双向对开。（牵头部门：黄埔海关，配合部门：广州海关、广州港集团） 5．支持跨境产业集聚区建设。充分利用南沙自贸区和国家新区“双区叠加”优势、广州开发区“省级营商环境改革创新试验区”和外贸强区优势，研究出台相关通关便利化政策，打造跨境电商宠物食品集聚区和跨境电商进出口产业集聚区，带动全市跨境电商产业形成持续竞争力，保持全国领先水平。（牵头部门：广州开发区管委会、南沙开发区管委会，配合部门：广州海关、黄埔海关） 6．推动白云机场综保区创新发展。加快建设白云机场综保区集中查验平台，按照国家“三互”大通关改革要求，提高查验通关效率。研究出台相关措施，支持将白云机场综保区新的集中查验平台打造成全国的“样板间”。引导属地企业回流白云机场综保区注册，带动白云机场综保区航空产业量和产值同步匹配发展。大力挖掘航空口岸药品业务潜力，通过优化冷链仓储条件、压缩整体药品物流成本，增设药品国际进口中的《药品通关单》现场审批机构，进一步提高通关效率。（牵头部门：广州空港经济区管委会，配合部门：市市场监管局、广州海关、白云机场股份公司、南方航空股份公司） （二）进一步推动口岸通关便利化。 7．加快口岸信息化智能化建设。积极运用“互联网＋”建设成果，推动中国（广州）国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）与市政务服务相关信息化系统互联互通，发挥数字平台集成功能，推动实现企业状况、物流情况、通关状况等信息资源互联共享，推动联合监管效能。（牵头部门：市商务局，配合部门：市市场监管局、市政务服务数据管理局、市港务局，广州海关、黄埔海关、广州边检总站、广州海事局） 8．深化“三互”大通关建设改革。在监管信息共享的基础上，进一步推动监管场地、设施共享共用，深化口岸电子放行管理模式改革。对有条件的查验场地统一规划升级，满足查验监管要求，查验部门共享共用。协同推进“单一窗口”与智慧海港、智慧空港建设，整合相关物流通关监管系统，推动口岸通关全流程无纸化、智能化。全面推进“一站式”作业，提升口岸监管部门合作的层次和质量。按照《交通运输部、公安部、海关总署、质检总局关于建立国际航行船舶联合登临检查工作机制的通知》要求，由海事、海关、边检部门联合签署国际航行船舶联合登临检查备忘录，完善国际航行船舶联合登临检查工作机制，全面落实广州口岸国际航行船舶联合登临检查工作。（牵头部门：市商务局，配合部门：广州开发区管委会、南沙开发区管委会、广州空港经济区管委会，广州海关、黄埔海关、广州海事局、广州边检总站） 9．提升