通化市土地利用总体规划.docVIP

PAGE 通化市土地利用总体规划 （2006-2020年） 通化市人民政府 二○一○年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总 则 1 第二章 规划背景 3 第一节 土地利用现状与成效 3 第二节 面临的形势 6 第三章 土地利用战略与目标 7 第一节 土地利用战略 7 第二节 土地利用目标 10 第四章 土地利用结构调整和布局优化 14 第一节 土地利用结构调整 14 第二节 土地利用布局优化 16 第五章 节约集约利用建设用地 21 第一节 严格控制建设用地规模 21 第二节 统筹安排城乡建设用地 22 第三节 加强建设用地空间管制 23 第六章 统筹区域土地利用 25 第一节 土地利用功能分区 25 第二节 县（市）土地利用调控 28 第三节 创建环境友好型土地利用模式 31 第七章 中心城区土地利用 32 第一节 中心城区土地利用现状 33 第二节 中心城区建设用地规模与布局 33 第三节 中心城区空间管制 34 第八章 重点建设项目安排 36 第一节 基础设施重点项目 36 第二节 土地利用重点工程 36 第九章 土地整治重大工程 37 第十章 规划实施保障措施 39 第一节 规划实施的行政措施 39 第二节 完善规划实施的利益调节机制 40 第三节 规划实施的技术手段 40 第十一章 附则 41 附表 43 通化市土地利用总体规划（2006-2020年） PAGE 47 第一章 总 则 第一条 规划目的 为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，提高土地对经济社会发展的保障能力，促进和保障通化市老工业基地全面振兴，根据有关法律法规，结合通化市实际情况，编制本规划。 第二条 规划依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》 （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （三）《基本农田保护条例》 （四）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） （五）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》 （六）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令 第43号） （七）《市（地）级土地利用总体规划编制规程》 （八）《市（地）级土地利用总体规划制图规范》 （九）《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查的通知》（国土资发[2010]8号） （十）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） （十一）《吉林省实施中华人民共和国土地管理法办法》 （十二）《吉林省土地利用总体规划（2006-2020年）》 （十三）《通化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （十四）《通化市土地利用总体规划（1997-2010年）》 （十五）《中华人民共和国气象法》 （十六）其他有关法律、法规和标准规范 第三条 规划原则 （一）坚持严格保护耕地原则。按照实行最严格的耕地保护制度的要求，坚持耕地占补平衡，数量和质量并重，确保上级下达的耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。按照保护和提高粮食生产能力的要求，进一步强化对基本农田的保护和建设。 （二）坚持土地节约集约利用原则。按照建设资源节约型社会的要求，严格控制建设用地总量和增量，各业用地要控制外延扩张、注重内涵挖潜，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，提高建设用地利用效率。 （三）坚持城乡区域协调发展原则。统筹城乡土地利用，整合城乡土地资源，综合平衡各业各区域用地需求，合理调整和优化土地利用结构和布局，促进城乡区域经济社会协调发展。 （四）坚持保护和改善生态环境原则。按照保护优先、着重治理的思路，在资源环境承载力的允许范围内，合理开发利用土地资源，适度安排生态建设和环境保护用地，协调土地利用与生态建设。 （五）坚持提高土地管理参与宏观调控原则。按照促进经济社会又好又快发展的要求，构建保护资源和保障发展的新机制，立足保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定，创新和完善规划实施的手段和措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。 第四条 规划地位 规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。 第五条 规划期限和范围 规划基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，规划近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范