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农村土地承包关系长久不变的政策演进 与阶段性特征 高帆 复旦大学经济学院 对特定国家而言，土地是经济活动展开的空间载体和重要要素，土地制度在工 业化、城镇化、农业现代化甚至人口跨国流动屮扮演着重要角色。［5］土地制度 尤其是土地产权制度并非恒定不变，土地产权制度的空间异质性和时序演变性 是经济史上的特征事实。新中国成立以来，我国农村土地制度经历了从土地改革 到人民公社再到家庭联产承包责任制的历次转变。改革开放以来，我国在实施家 庭联产承包责任制的基础上，针对农村土地承包关系在不同吋期也给岀了差异 化界定。从计划经济时期禁止土地承包到改革开放Z后实施土地承包，从土地承 包关系的长期不变到长久不变，从长久不变的理念指引到长久不变的具体界定， 我国农村土地承包关系呈现出动态演变特征。 一、我国农村土地承包关系的演变轨迹及内在逻辑 任何国家的土地产权制度都不是孤立存在的，它嵌入在整个经济社会发展的运 动过程之中，是战略目标和约束条件交互作用在土地领域的具体反映。一国通常 在给定约束条件下追求并达成某种战略目标，战略目标和约束条件之间的匹配 状况就会形成相应的土地产权制度以及其他经济制度。换言之，土地产权制度是 为了在约束条件下实现战略目标最大化而内生岀来的。从动态角度看，某个时期 的土地产权制度会影响微观经济主体的行为选择，并在要素配置效率和经济收 益分配等方面产生相应的绩效，这种绩效会