浅论如何整顿建筑市场秩序.pdf

第 29 卷 第 12 期 山 西 建 筑 Vol. 29 No. 12 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 ·84 · 2 0 0 3 年 9 月 SHANXI 　ARCHITECTURE Sep. 　2003 文章编号 (2003) 浅论如何整顿建筑市场秩序 王 国 杰 摘 　要 :介绍了建筑市场目前的状况 ,阐述了对建筑市场主体的监管力度 ,指出加强建筑市场的立法和执法力度 ,建立有 效的监督制约机制是整顿建筑市场秩序的关键。 关键词 :整顿 ,建筑市场 ,秩序 中图分类号: TU723 文献标识码 :A 1 　强化对建筑市场主体的监管 把整体工程肢解 ,造成隐患。 2) 坚决打击非法转包渔利行为。对建筑企业承揽工程后靠 1. 1 　严把建设者市场主体的市场准入关 转包坐收管理费 ,损害建设者利益造成质量隐患的行为 ,要坚决 建设者必须按照法律规定取得市场主体资格 ,方准进入建筑 打击。禁止分包单位将其承包的工程再分包的不规范分包行为。 市场接受劳务。目前建筑市场秩序还不太规范 ,与不合格的市场 3) 坚决禁止虚假招标和串通投标的不正当竞争行为。一是 主体进入市场不无关系。有关行政主管部门按照法规政策把好 查处招标者向投标者泄漏标底价或者内定中标人以排挤其他投 市场准入关 ,就成为整顿建筑市场的首要问题。 标人的行为 ;二是查处投标者通过贿赂手段 ,在公开开标之前从 1. 2 　严把建筑企业市场主体的准入关 招标者处获取其他投标者报价或其它投标条件 , 以及招标者与投 建筑企业的市场准入关是由建设行政主管部门把第一道关 标者以“阴阳合同”的手法 ,事先商定 ,在公开招标时压低标价 , 以 口, 由工商行政管理部门把第二道关口。有的人错误地认为取得 阳合同遮人耳目 ,中标后再按阴合同给招标者部分额外补偿等相 了从业资格资质证书即取得了市场主体资格。有关行政管理机 互串通排挤其他投标者的行为。 关在建筑市场监督管理中 ,注意检查资质证书 ,忽视检查营业执 4) 坚决禁止建筑市场垄断行为。目前建筑市场上的垄断行 照。这无异于纵容无照经营。建设行政主管部门和工商行政主 为表现为两种形式。一种是行政垄断 ,即政府及其有关部门凭借 管部门应共同把住建筑市场准入关 ,防止以欺诈手段骗取资质证 行政权力 ,置招标投标法于不顾 , 限定发包单位将招标发包工程 书和营业执照 ,并要携手严厉打击无证、无照擅自进入建筑市场 发包给指定的承包单位。第二种是经济垄断 ,即实力雄厚的建筑 的非法活动。 企业凭借经济实力 ,揽来的活自己干不完 ,又舍不得将到手的工 1. 3 　严把中介组织的市场准入关 程拒之门外 ,就转包渔利 ,造成工期延误或质量低劣。经济垄断 在当前又有一种新的表现 , 由于建筑市场呈现了买方市场,建筑 建设行政主管部门一是要加强对专业技术人员执业资格的