公共事业管理之第三章公共事业管理的主体系统.pptVIP

第三章 公共事业管理的主体系统 公共组织 公共事业的基本属性决定着管理的主体必须是社会公共组织; 广义:公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织； 狭义:是指行使行政权力，服务于公共利益，达成公共目的的组织，即行政组织。行政组织是最重要的公共组织。 公共组织的类型 政府组织、非政府组织和准政府组织; 准行政组织是介于政府组织和非政府组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织; 现实中，我国目前的一些事业单位和一些有一定行政执法权的团体如残联等，以及各种经济仲裁委员会、消费者权益保障委员会等即属于此类。 公共组织的特征 以增进社会公共利益为组织目标； 公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性； 受到高度的公共监督； 公共组织的活动具有政治性； 公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难； 公共组织具有一定的独占性。 公共组织的权力 公共组织管理社会公共事务的过程是权力的运用过程; 公共组织凭借的权力——公共权力; 公共权力的特征 社