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农村人口与发展的战略对策思考 摘要：人口问题是事关农村经济建设发展的关键问题, 解决我国农村人口失控问题必须从转变农村的生产方式、 生活方式、教育方式及社会保障入手，逐步消除城乡生存 方式的差别，以此促进农村建设，达到社会和谐。 关键词：农村人口小城镇建设劳动力转移 一、稳定低生育水平，加强计划生育优质服务，为全 面建设小康社会创造良好的人口环境 多年来，农村较好地实行了计划生育政策，人口增长 势头得到了有效控制。但农村人口总量还很多，农村剩余 劳动力大量存在，人口对资源、环境的压力还没有得到有 效缓解。因此，今后人口和计划生育工作的重点主要包括 两个方面：一是稳定低生育水平。XX年前坚持既定的生育 政策不变，兑现独生子女的政策承诺，落实奖励扶助政策; 对独生子、独生子女“双独”家庭普遍开发二胎。二是把 人口好计划生育工作重点从人口控制，转向落实奖励辅助 政策、优生优育、生殖健康等计划生育优质服务方面，这 既有利于人口控制工作开展，更体现了以人为本的科学发 展观。 二、采取有效措施，加快农村剩余劳动力转移 1、在城市就业多年，有稳定工作和一定经济基础的农 民，要鼓励他们彻底转移，并可采取以下措施加以鼓励好 引导。（1）建立和规范农村土地承包经营权的流转制度， 鼓励那些在城市已经就业，并且具备城市生存条件和能力 的农村家庭，转让土地承包经营权，进入城镇，彻底转变 为城镇居民。（2）