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农村城镇化发展的深层思考 内容摘要：农村小城镇建设有利于我国城乡二元化社 会结构走向融合，有利于提高农民生活质量，从而实现我 国整个社会的和谐发展。但我国农村小城镇建设过程中受 主要农产品安全的制约，完善政府配套土地流转制度和健 全农村社会保障制度是促进农村城镇建设的关键所在。 关键词：农村城镇政府责任城市化 长期实施的城乡二元化经济与社会政策导致了我国二 元化的社会结构，而二元化的社会结构在二元化的社会经 济政策强化下，城乡差距日趋拉大。城乡融合与一体化是 我国未来社会经济发展的一个趋势。城市化是城乡融合与 一体化的载体一一农村小城镇建设，在一定程度上承担着 我国城市化的重要角色。 农村小城镇建设不仅是农业人口转化为非农业人口， 并向城市（镇）集中的聚集过程，而且是城市（镇）在空间数 量上的增多、区域规模上的扩大、职能和设施上的完善和 城市（镇）的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文 明广泛向农村渗透的过程。 我国农村城镇化的发展及影响 城市化是一个国家迈向现代化不可逾越的进程和阶段。 我国城市化发展分为三个阶段，一是1950?198 0年，全国 城市化率从11.2%,提高为％, 30年间仅提高了 8个百分点。 此阶段，国家以工业化发展战略为核心。二是1981?1998 年，虽然“城市化”并未作为一个重要的经济发展目标， 但是制度的变迁极大地促进了生产力的发展，同时也提高