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浅谈对工程变更、签证的控制是施工阶段投资控制的重点 刘八一 （河北三元建设监理有限公司，河北石家庄050021） 摘 要：对工程变更、工程签证的控制是施工阶段投资控制的重点，通过对工程 变更、工程签证的有效控制，从而有效的达到对投资的控制。 关键词：控制 工程变更 工程签证 投资控制 1 概述 工程变更一般涉及到更改工程的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程 量；改变有关工程的施工时间和顺序；承包商提出的合理化建议引起的变更(经业主和 监理工程师同意)；其它有关工程变更需要的附加工作等。其中因非承包商原因造成的 变更导致的合同价款的增减及造成承包商损失，一般应有业主承担。工程签证不像工程 变更，但它也会带来工程造价上的增减。施工蓝图上的工程项目在承包商投标时就已经 基本定下来了，因此在施工阶段投资控制的重点是控制工程过程中的变更、签证。结合 笔者刚审核完毕的河北省某重点工程（由于该结算正进入审计阶段，故未写工程名称） 的工程结算时遇到的具体问题谈一谈在施工阶段对工程变更、签证的控制的一点看法。 2 工程变更、签证常出现的问题 2．1 签证不完整、不准确、不能表达真实意图 笔者在审核土方工程时遇到这样一个签证。大体意思是主楼地下挖土方签证为主楼 土方 1 万 8 千立方，单价外运土 18 元/m3，而真实原意是甲方、监理方、施工方三方主 3 要负责人在一起商定：主楼、群楼挖土方和把土方运出去，18 元/m ，这是很明确的。 3 而签证上的漏洞有二：1、没有把群楼列进去，2、挖运土18元/m 写成了外运土，仅差 一字，内容就完全不一样了，由于背离原始意图，造成审核结算时很难把握，这样容易 产生错误的判断与计算，给结算造成很大难度，可能给甲方造成不必要的损失。这样一 来，要仅依据签证本身结算，甲方要比签证的真实意图多付 65 万元人民币，这样是不 确切的。笔者认为，要联系直接参与签证的当事人，重新共同进一步明确签证内容。从 这个签证我们可以看出签证中的每一个字都要注意，做到字勘句酌，真实的表达出签证 的意图，从根本上避免不必要的错误，从而为以后的结算铺平道路。 2．2工程变更要由设计单位出，并通过监理工程师认可 该工程中还出现了几份 直接由监理或直接由甲方出具的设计变更通知单，这种做法笔者认为是不合乎现行规章 制度的，对甲方、监理、施工方都是没有好处的，设计变更可以由甲方、监理提出，也 可以由施工方提出合理化的变更思路，但设计变更必须由设计单位出具，因为有些变更 可能改变建筑师的设计意图，也可能工程造价增加很大，所有这些都要由设计单位经过 详细的计算、验算才能绘出图纸，拿出数据，并且设计单位变更后要承担变更带来的一 切责任。 2．3 变更后要附带费用的验算 该工程大多数设计变更无费用，这给结算增加了 难度。笔者认为 1、设计院出费用变更估算，2、施工方出详细费用变计算更，3、监理 单位进行费用核算，由总监理工程师认可，做为结算的依据，由业主、承包商、监理认 证费用金额。 2．4变更签证要及时 如果不能及时签证时，要提前做书面说明，以免给工程带 来不必要的损失，并做好日志记录，以后结算时备查。该工程有些变更下达不及时，个 别变更已完才补变更，这样既不利于施工更不利于以后结算，造成我们结算时的麻烦。 应该是在变更估计短期内不能下达时及时与设计单位联系，先书面下达一个能施工的简 易方案，不至于耽误施工，同时统计出已经按图纸施工完的工程量，做为详细记录，以 备以后结算时备查。 3 如何才能更好的控制工程和管理工程变更、签证 3．1 工程变更和现场签证往往大部分可做为结算依据，所以对监理公司来说，公司 内部要设立投资控制小组 具体指导现场投资控制，设计变更、现场签证由控制的工 程师和总监理工程师具体负责。因为投资控制工程师有较全面的造价知识投资控制工程 师和监理工程师要认真学习有关方面的知识，本着对工程高度负责的态度，只有这样才 能做好这项工作。 3．2 投资控制工程和总监理工程师要按照规