第十章-行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制.docxVIP

第十章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 第一节 部门预算管理 一、部门预算管理概述……………………………………………………………521 二、中央部门预算的编制规程 （一）编制方式：自下而上 （二）编制流程：准备 一上 一下 二上 二下（法律文件形式下达） 三、政府收支分类…………………………………………………………………522 （一）收入分类：税收收入 非税收入 债务收入 转移性收入 （二）支出功能分类 （三）支出经济分类 四、中央部门收入预算编制 （一）收入预算的内容 （二）收入预算的编制要求：项目合法合规 内容全面完整 数字真实准确 （三）收入预算的测算依据…………………………………………………………………524 明确预算目标 收集相关资料 分析归集部门预算需求 测算部门预算需求：基本支出（定员定额）和项目支出 测算财政拨款资金需求 五、中央部门支出预算编制……………………………………………………525 （一）基本支出预算编制 1、基本原则：综合预算 优先保障 定额管理 勤俭节约 2、主要内容：人员经费（工资福利支出和对个人和家庭的补助） 日常对公经费（商品和服务支出和其他资本性支出） 3、基本支出定员定额标准：双定额—综合定额和财政补助定额 4、基本支出预算的编制程序：制定定额标准 审核基础数据 测算和下达控制数 编制部门基本支出预算（人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整） 审批下达正式预算 （二）项目支出预算编制………………………………………………………………………527 1、基本原则：综合预算 科学论证合理排序 追踪问效 勤俭节约 2、项目分类：国务院已研究确定项目 经常性专项业务类项目 跨年度支出项目 其他项目 3、项目申报、审核和审批 六、部门预算执行及调整…………………………………………………………529 （一）中央部门基本支出预算执行及调整：非财政补助收入超收，原则上不再安排当年的基本支出，可报财政部批准后，安排项目支出或结转下年使用；发生短收的，中央部门报财政部批准后调减当年预算，财政补助数不调整 （二）中央部门项目支出预算执行及调整：按照规定使用不得自行调整 （三）行政和事业单位预算执行及分析…………………………………………………530 当年预算收入/支出完成率 人员支出比率 公用支出比率 七、中央部门财政拨款结转和结余资金管理……………………………………531 （一）财政拨款结转和结余资金及其分类 结转：当年支出预算已经执行但没有完成，或因故未执行，需按照原用途继续使用 结余：目标已完成当年剩余。连续两年未用完的结转资金作为结余管理 （二）结转资金的管理…………………………………………………………………………532 1、结转资金的内容 2、结转资金的使用和管理原则：人员经费和日常公用经费之间不得挪用 结转资金调整用途的需报财政部批准 （三）结余资金的管理 1、结余资金的内容 2、结转资金的使用和管理原则：中央部门编制本部门预算时，可以在部门本级和下级预算单位之间、下级预算单位之间、不同预算科目之间统筹安排 （四）预算编制阶段结转和结余资金的安排使用程序………………………………533 中央部门的项目支出结余资金必须在年度预算执行结束，结余资金已实际形成后，才可在编制以后年度预算时统筹使用。未经财政部批准，不得直接在编制下年预算时安排使用 第二节 国库集中收付制度 一、国库集中收付制度概述………………………………………………………534 二、国库单一账户体系……………………………………………………………535 （一）国库单一账户体系的构成： 国库单一账户：中国人民银行 财政部门零余额账户：商业银行 预算单位零余额账户：商业银行，一个基层预算单位开一个 财政专户：商业银行 特设专户：资金不得与其他账户互相划转 （二）预算单位相关国库集中收付账户的设立 三、财政收入收缴方式和程序……………………………………………………536 直接缴库和集中汇缴（当日） 四、财政支出类型、支付方式和程序 （一）支出类型 工资支出 购买支出 零星支出 转