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农村土地流转的政策发展和效益研究 摘要介绍了农村土地承包经营权流转的政策发展，展示 了土地流转的经济效益和社会效益，以为农村土地流转提供 参考。 关键词土地流转;政策发展;效益;河南新密 土地是现代经济社会发展不可或缺的资源，随着国家宏 观政策的调整，农村经济的进一步发展需要打破土地要素制 约。在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营 体制和依法自愿有偿的原则下进行土地经营权合理流转，是 破除制约、提高土地利用率和发展现代农业、推进农业结 构调整的客观要求，是促进农业增效、农民增收的有效途径, 是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果[1-3] o 1政策发展 历年来，中央对农村土地承包经营权流转问题一直高度 重视。1984年中央1号文件首次提出允许农户经集体同意 可以转包承包地给种田能手；19 93年中央11号文件提岀允 许农户在承包期内转让土地使用权；1 998年党的十五届三 中全会的决定中提出“土地使用权的合理流转,要坚持自愿、 有偿的原则依法进行” ;XX年中央18号文件系统地提出了 土地承包经营权流转政策;XX年颁布的《农村土地承包法》 把土地承包经营权流转政策上升为法律;X X年实施的《物 权法》进一步完善了土地承包经营权流转的有关规定;党的 十七大提出“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经 营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模 经营”，指明