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城郊经济发展之我见 　　摘要：城市化的进程中，城市与周边区域经济体系、农村经济体系应该形成一种由多个不同的网络节点组合而成的既独特又富有弹性的创新环境。张掖市甘州区梁家墩镇就是介于城市和农村之间的一种典型的城郊乡镇，其经济模式也是典型的城郊复合型经济，根据梁家墩镇近年来的变迁，本文探索研究城郊经济可持续发展的特点及其对策思路，旨在加快城郊经济发展，率先实现城郊农业现代化、农村工业化和农村城市化。 　　关键词：城郊经济；发展；建议；梁家墩镇 　　中图分类号：F290　文献标识码：A　文章编号：1001-828X(2011)04-0242-02 　　 　　城郊经济是一种介于城市和乡村之间的特殊类型区域的经济活动，它既是城市经济扩展的基础，又是农村经济转化的先导。城郊农村就其地理上而言，它处于城乡过渡带，紧靠城市，与城市有非常密切的经济、技术和文化联系。就经济属性上讲，城郊经济是一种依托城市、服务城市的经济，它是最具发展潜力和未来城市经济拓展的主要空间。因此，明确城郊经济发展的特点和方向，加快城郊经济发展，率先实现城郊农业现代化、农村工业化和农村城市化，对带动城郊经济的发展具有深远的实践意义。 　　 　　一、梁家墩镇经济发展现状 　　 　　梁家墩镇地处甘肃省甘州区城南郊，辖10个村，89个合作社，人口18412人，耕地面积18754.15亩，是介于城市经济和农村经济之间的一种复合型经济模式，属典型的城郊结合型乡镇。近年来，随着城市的发展，梁家墩镇的经济与城区经济的联系紧密，通过立足镇情，积极调整结构，挖掘潜力，抓好项目建设和特色产业的发展机遇，加快了城郊经济发展的步伐。 　　 　　二、新型城郊经济的特点 　　 　　城郊经济是商品经济发展的产物和必然结果。城市的发展，必然给周围农村以深刻的影响，从而形成城郊经济。因此，城郊经济的发展都受到城市经济发展的影响和制约，从梁家墩镇的经济发展体现如下特点： 　　1.产业结构非农业化。梁家墩镇拥有相当规模的集体经济，从产权关系、经营管理方式、利益分配等生产关系性质上看，仍然维持农村经济管理体制。该镇以非农产业为主要经济支柱，有一定规模的第二产业和比较完善的第三产业。 　　2.人员就业多元化。随着地理环境变化和非农产业优势的显现，梁家墩镇的另一显著变化时劳动力就业结构发生变化，打破了原有单一的农民身份，出现了多元化的人员就业现象，为从事租赁、餐饮、娱乐等第三产业打下基础。 　　3.村民收入寄生化。城郊经济是开放型经济，是城市一、二、三产业资本转移和吸收资金、技术、人才最活跃的地区。近年来，农村开放程度高，农民思想也发生了变化，再加之土地价格的飞涨和发展工商服务业的便利，使城郊村的集体经济发展迅速，尤其是土地出租、物业租赁、餐饮服务等为主，村民收入可观。有专家称之为“寄生型”的集体经济。 　　 　　三、城郊经济发展存在的问题 　　 　　尽管梁家墩镇经济近年来增长很快，但要取得跨越式发展，还存在一些深层次的问题，特别是经济环境和经济结构低级化等问题，严重阻碍着该镇未来经济的持续发展。 　　1.经济结构障碍。梁家墩镇的城郊化，致使全镇产业结构变化较大，第一产业迅速下降，第二产业所占比例较大，第三产业即服务业发展水平低，结构性矛盾还比较突出。由于发展的历史较短，企业整体发展水平普遍偏低，大多选择的是技术门槛和管理门槛相对较低的领域，因此优质企业偏少，个别民营企业耗能高、污染严重，节能减排形势严峻，由于缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，致使企业缺乏核心竞争力。 　　2.科教水平障碍。教育与科技水平对经济发展至关重要，但该镇对如何发展教育产业和进行科技创新还缺乏统一谋划和实施，没有真正成为经济发展的第一生产力。劳动者文化程度和技术水平较低，科技在一、二、三产业中的贡献率偏低，农业和工业企业技术力量普遍不足，科技兴农、兴工、兴企的措施不力，制约了一、二、三产业的技术进步，阻碍着城郊经济的发展。 　　3.城市化水平障碍。这一点主要表现在：①城市载体功能不够完善。由于自然条件和历史原因的影响，城镇交通、市政设施的市场化程度较低。②城镇管理存在一些漏洞。由于处于城市边缘，脏乱差现象还时有发生，对将来承接更多、更大型的工业企业和大公司来本镇投资缺乏坚实的基础。③农村住房以及基础设施建设缺乏规划，造成较大浪费。④小城镇布局分散。各行政村之间依据自然形成了相对独立的利益群体，使资金投入难以形成规模效益，制约了空间集聚的经济效益。 　　4.软环境障碍。主要表现在：①对优化软环境重要性的认识不足。没有意识到改善投资环境对优化经济空间布局、提升产业结构、增强区域经济竞争力方面的重要性。②经济治理体制尚未理顺。一是尚未完全理顺政府、企业、市场、社会的关系。二是政府的治理运行机制