安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系异同的分析00.pptxVIP

安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系的异同;一、概述 近年来，国家安全生产监督管理总局积极推进企业安全生产标准化建设，并于2010年发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），目的是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，各生产环节符合有关安全法律法规和标准规范的要求，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，实现岗位达标、专业达标和企业达标。; 2011年5月，国务院安委会发布了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号)，明确要求在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等高危险行业（领域），深入开展企业安全生产标准化建设。; 在此前，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2001年联合发布了《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001-2001），并于2011年12月等同采用OHSAS18001-2007标准、修订并发布了新版的职业健康安全管理体系标准，即GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》。 这个体系标准自发布实施之日，就已纳入第三方认证注册范围，其认证注册资格（证书）已成为工程建设领域投标的必备条件之一。;显然，这两套标准都是我们必须贯彻执行的体系标准。两者既有许多共同的要求，也存在一定的区别。因此，如何理解和把握这两套标准的异同，在现行有关安全生产和职业健康管理文件的基础上，有机地整合这两套标准的要求，建立和保持统一的职业健康管理安全体系，是有效贯彻执行这两套标准的关键。;二、《企业安全生产标准化基本规范》与《职业健康安全管理体系 要求》的共同点 （一）主要内容总体相同，相互对应 《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）由一般要求和核心要求两大部分构成，其中一般要求提出了企业开展安全生产标准化建设的原则、建立与保持、评审与监督等三个一般性要素。核心要求提出了安全生产标准化建设的具体内容与要求，包括13个一级要素、40个二级要素。;“核心???求”的具体构成如下：;4.2 职业健康安全方针 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 4.3.2 法律法规与其他要求 4.3.3 目标指标 4.3.4 管理方案 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 协商与交流;《基本规范》与《体系要求》条款要素能够相互对应，具体见表1、表2。;序号;表2 《体系要求》要素与《基本规范》核心要求对照表;序号;;（二）运行模式相同，遵循PDCA过程方法。;《体系要求》的运行模式示意图如图2所示;; （三）基础相同，都是以危险源识别或隐患排查与风险评价为基础。;由图3所显示的要素关系可知，职业健康安全管理体系是以危险源的辨识和风险评价为基础，并紧紧围绕危险源辨识和风险评价、目标和方案、运行控制和应急管理（现场管理与过程控制）、监视和测量（监督检查）、整改（即事件与不符合处置、纠正措施和预防措施）这条主线持续循环地开展的；而其它要素则提供相应的支撑。 《基本规范》则以隐患控制为基础的，安全生产标准化管理就是围绕隐患预防、排查与整治、重大危险源监控、监测与改进这条主线开展的。; 危险源是指可能导致人身伤害、健康损害的根源、状态或行为，或其组合。而安全隐患是是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 本质上，隐患也是一种已客观存在的危险源（但隐藏较深），是状态类危险源，因而，隐患排查也是一种危险源辨识——动态的辨识过程。; 《体系要求》中用于控制风险以实现目标的管理方案应包括有关职能部门和各单位的职责和权限、具体的方法和时间表等内容。 《基本规范》要求隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、临时措施与预案(重大)等内容。显然，两者基本是一致的。;（四）监控改进机制相同，都强调自我检查、自我纠正和自我完善的机制。 《基本规范》和《体系要求》均具有自我检查、自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。其中标准化绩效评定和持续改进（5.13）、评估（5.4.4）和职业健康安全管理体系的监督检查（4.5）、审核（4.5.4）、管理评审（4.6）条款，均具有独立发现问题的功能。; 两个标准均强调自我评定（绩效监测、内部审核、管理评审等）和外部评级或申请认证注册。  相对而言，职业健康安全管理体系的三级监督机制的层次更清晰，一级涵盖