地方政府态度迥异鄂尔多斯与榆林经济差距巨大.docVIP

地方政府态度迥异鄂尔多斯与榆林经济差距巨大 刚开出大柳塔镇不久，吉普在一处加油站停下来。我们裹紧大衣跳下车，远方的乌兰木伦河已经冰冻，太阳在更远处的原野消失，天色黯淡下来。 　　加油站的后方，是一个货车过磅处，几十辆满载煤块的大卡车正排成长龙等待过磅。这条公路从榆林大柳塔镇延伸到鄂尔多斯的伊金霍洛旗，我们脚下踩着的冻土，正是中国最大的煤矿——神东煤矿的核心区域。 　　从本世纪初起，得益于中国经济持续增长尤其是重化工业的强势发力，这块占据中国煤炭储量高达三分之一的土地，成为全球瞩目的财富焦点。 　　从榆林一路向北，到神木、店塔和大柳塔，再跨过乌兰木伦河到内蒙古上湾、到鄂尔多斯市，这条200多公里长的狭长地带被誉为中国的“能源走廊”。 　　矗立在大漠与黄土高原过渡地带的两座城市，鄂尔多斯和榆林，同样荒凉贫瘠的地表都坐拥“黑金”——在时下的语境中，这是GDP和财富的代名词。曾经游牧和农耕文明分野最前线的两座城市，看起来似乎殊途同归。 　　然而，在享受近10年狂飙突进的增长之后，两座城市却呈现出不同的发展路径与态势。开放、保守，新锐、传统，探索进取、坐享其成。一对对不可思议的矛盾，在这条“能源走廊”的南北两端，正在真实且愈发难以逆转地上演。 　　这是为什么？ 　　“那是最美好的时代，那是最糟糕的时代；那是智慧的年头，那是愚昧的年头；那是信仰的时期，那是怀疑的时期。”——狄更斯在《双城记》里睿智地写道：我们全都在直奔天堂，我们全都在直奔相反的方向。 　　2010年1月9日，席卷北国的暴风雪终于得以停歇。《能源》杂志采访组深入陕、蒙边境的中国“能源走廊”，历时8天，辗转两市多地，为您详述一出“黑金双城记”。 　　上篇 　　鄂尔多斯：大漠上的“迪拜” 　　鄂尔多斯人均GDP超越香港，这从任何角度看都是新闻。鄂尔多斯会不会重蹈众多资源型城市的覆辙，像流星一样迅即陨落？ 　　鄂尔多斯人均GDP超越香港，这从任何角度看都是新闻。黑金之所以能成就鄂尔多斯，当拜神华等企业携带资本不遗余力的开掘所赐。 　　2009年12月初，内蒙古自治区人民政府副主席连辑在第八届中国企业领袖年会开幕式上，面对台下众多政商名流，不乏豪气地宣布鄂尔多斯人均GDP将超越香港。 　　这无疑像是投下一枚重磅炸弹。尽管人们对鄂尔多斯的快速成长早有耳闻，但从未如此形象具体——类比的对象是香港，东方之珠，冒险家与港币的乐园。 　　从前默默无闻的“宫帐守卫者”鄂尔多斯，这座夹在毛乌素和库布奇沙漠之中的草原城市，似乎崛起于一夜之间。据《鄂尔多斯年鉴》显示，2000年的时候，鄂尔多斯的GDP仅为150亿，8年之后即狂飙到1603亿。而2009年，初步估计可达2100亿元。这个数据的基数，仅仅是160万鄂尔多斯居民。 　　不可否认，GDP仍然是目下中国各界胼手胝足最大的公约数。 　　鄂尔多斯因草而生，却因煤而盛，拥有储量巨大的煤炭资源，这是天赐的恩福。“我们没有沿海的区位优势，也没有南方那样的青山绿水，但我们地底下有资源，上天是公平的。”鄂尔多斯市东胜区人大主任包山笑着说道，他曾担任市委宣传部长，懂得熟稔拿捏话语的分寸长短，“煤炭给我们带来了高速增长的机遇，但我们努力做到只依托资源，而不是依靠资源。” 　　这样的话语似曾相识，几乎每一个资源丰富的地方主政者都会如此表述。但人们依然有理由担心，鄂尔多斯会不会重蹈众多资源型城市的覆辙，像流星一样迅即陨落？如同抽丝剥茧般，我们需要探寻鄂尔多斯成功的源泉。 　　鲜为人知的是，这座曾因羊毛名扬四海的城市，在被“原生态”能源新贵身份替代的同时，亦逐渐呈现出多元化的现代都市气象。 　　走在鄂尔多斯老城东胜区的街道上，恍如置身北京某个街头，路面宽阔齐整，建筑物有着北方城市特有的从容。其中的一个下午，记者来到东胜区党政大楼前的青铜器广场，一个类似蒙古包式样的巨大青铜色穹顶旁正在植树，一位老板模样的人从一辆悍马车上跳下来，身边跟着几位随从，像是在视察施工进程，并旋即离去。一位工头向我们比划道：“这里将打造西部最大的购物广场。” 　　东胜是老城区，目前市政府所在的康巴什，是规划中的新区，距离老城区25公里，与临近的阿勒腾席热镇相隔3公里，三地之间互为犄角之势，共同构成鄂尔多斯核心城区。据鄂尔多斯发改委一位官员介绍：“之所以这样规划，是为了以点带面，协同发展。” 　　目前康巴什新区人口只有两万多，但规模显然在膨胀中，据公开资料显示，东胜的房价在每平方米8000元以上，而康巴什这个纯粹在荒漠中建设的新城区，目前房价也在6000元以上，这已经超出了内地大多数城市的标准。康巴什更引人注目的是它的城市格调，说那里的建筑物有点新锐，这并不过分。 　　在市政府前的成吉思汗广场两边，犹如一个巨大的建筑创新工场，造型独特的建筑物比比皆是：音乐厅、图书馆、大剧院和展览馆，极富