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浅议建设项目投资全过程跟踪审计 摘要 作为企业管理的重要手段之一的审计工作，应紧跟当前企业发展的步伐，进 行建设项目全过程审计，重点对管理制度进行审计，加强对项目各阶段的过程控 制，正确好处理各方关系和利益，着力提高自身业务水平，促使企业有效提高资 金使用效率，确保各项决策得以贯彻执行。 关健词：内部审计 建设项目投资 全过程跟踪 管理审计 经济效益 引言 内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的 活动进行审查和评价的一种服务。内部审计的目的是协助组织的管理成员有效地 履行他们的职责，促进有效的控制成本费用，达到服务于企业管理，最大限度的 提高经济效益。 正文 随着社会主义现代化改革的推进，市场经济的深入发展，企业已成为“自主 经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场经济的主体，企业在扩大再生产 的固定资产投资项目中有力地控制工程造价已显得尤其重要，这就要求内部审计 工作必须紧跟企业发展的步伐，适应整体改革形势发展的需要，在这种形势下， 建设项目的事后审计已不能完全满足企业发展的需要，因而全过程审计将被运用 到建设项目中来，要求审计人员根据建设项目的特点，搞好管理审计，在健全内 部控制、完善项目管理上下工夫，为今后的项目建设奠定管理基础服务。 一、竣工决算审计的误区 内部审计部门如果只把重点放在竣工决算审计阶段，仅依据项目实施过程中 留下痕迹对项目投资的真实性、合法性和效益性作出后期评价，而不介入项目建 设的全过程，只审核工程结算，算细帐，尽管这样也有效果，但只对工程竣工决 算进行审计会造成三方面的误区： 1、不能及时发现项目决策和管理过程中的缺陷与不足，无法及时提出审计 意见，使问题后置，从而造成工程投资失控，企业投资效益得不到保障。 2、不能及时了解工程决策和管理过程中的缺陷与不足，因而也就无法对工 程管理部门的内控制度及经营管理情况提出建设性意见，不能发挥内部审计的服 务作用，也就从根本上失去了内部审计的意义。 3、不能了解工程决策和管理过程中的缺陷与不足，也就减弱了竣工决算审 计报告中对项目投资真实性、合法性和效益性作出评价的可信度，增加了内部审 计风险，同时不能及时为企业领导投资决策提供准确信息。 二、全过程跟踪审计的作用 1、建设项目全过程审计是贯彻“全面审计、突出重点”审计方针的有力措 施。建设项目具有投资大、建设周期长、高风险等特点。把投资项目作为重点实 行跟踪审计，是加强企业管理、贯彻“全面审计、突出重点”方针的重要举措。 通过审计，能够有效提高资金使用效率，防止国有资产流失，保证各项方针政策 得到很好的贯彻执行。 2、 建设项目全过程审计是企业发展的内在需要。实现公司的发展战略目标 需要全体员工团结一致、共同努力，把每个项目建设做好，在建设的同时也要加 强监督和审计，实现监督与服务并重，促进项目管理制度的顺利实施，规避风险， 以实现效益最大化。 3、建设项目跟踪审计是提高项目管理水平的重要方法。跟踪审计的职能不 仅仅是监督，最重要的是真正发挥为建设项目服务的作用，通过审计发现问题， 纠正偏差，从而达到加强内部控制、提高经营效率和管理水平的目的，同时通过 全过程跟踪审计也能使审计人员水平不断得到提高。 三、建设项目跟踪审计的主要特点 1、审计周期长。建设项目跟踪审计是事前和事中审计，与事后审计不同的 是：审计周期贯穿整个项目建设期。在项目建设过程中，审计人员需要及时掌握 项目进展情况，以便确定审计重点，阶段性地进行跟踪审计。 2、把管理审计作为重点。建设项目跟踪审计不仅要审查财务开支是否合理 合法，而且要对项目管理制度的执行情况进行深入细致的调查研究，全方位地展 开审计工作。财务问题仅仅反映管理制度在执行过程中的薄弱环节，而改善并加 强管理工作才是内部审计的根本目标。 3、要求审计人员知识面广，精通专业。建设项目跟踪审计涉及财务管理、 工程造价、现场施工及合同管理等诸多方面的知识，要求审计人员不但要精通专 业知识，还要涉猎广泛，掌握与项目相关的管理知识，并在审计过程中熟练应用。 四、建设项目跟踪审计的主要内容和方法 每个建设项目建立之初，都必须制订一套行之有效的管理制度。而项目管理 的好坏，主要取决于项目管理制度的制订是否合理，执行是否到位，这就决定了 建设项目审计的重点是对管理制度进