第四章区域经济政策与规划.pptVIP

第四章 区域经济政策与规划 第一节 区域经济政策的含义和作用 区域经济政策的概念 区域经济学界对区域经济政策有各种表述方法。 区域经济政策分化为两种类型：超国家层次的区域经济政策和国家层次的区域经济政策。 （2）区域经济政策的必要性 场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵 域经济具有要素分布的空间上的不平等性 不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免 区域经济政策的目标和手段 1、区域经济政策的目标 区域经济政策的基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置高效化、分配公平化三种，即解决公平与效率的问题，使国民经济增长最快，资源的空间配置最优，区域间收入、福利、增长等方面的差距缩小。 2、区域经济政策的手段 区域经济政策手段包括使用什么工具、采用什么方法实现区域经济政策的目标。其主要手段包括： （1）财政金融和税收手段。 由财政转移制服、税收优惠、贷款优惠和地区援助等手段组成。 （2）基础设施投资手段。 由公共设施建设、投资环境改善和专项基础设施建设基金地区分配等组成。 （3）政府行政手段。 由政府工业建设许可分配、政府项目、政府采购和军事订货分配、就业补助、技术援助等组成。 （4）区域开发手段。 由区域与城市开发规划、贫困地区开发基金、国土整治规划、研究与开发经费分配等组成。 三、区域经济政策的作用 1、调节资源配置 2、加快区域经济的要素流动 3、调整区域经济的产业结构 4、促进国际区域经济合作 5、加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技 第二节 区域经济政策的类型与选择 一、区域经济政策的类型 1、区域财政金融政策 2、区域产业与投资政策 3、区域经济协调发展政策 4、区域创新政策 二、区域经济政策的选择 1、区域经济协调发展：面向21世纪中国发展的大局 2、鼓励支持东部地区向更高目标和水平前进。 3、积极推进西部大开发，支持中西部地区加快改革发展 第三节 区域经济布局与规划 区域经济布局 经济布局的宏观 经济布局的中观 经济布局的微观 二、区域经济规划 1、区域规划的主要内容 （1）区域规划的性质 区域规划应当是区域经济发展战略指导下的区域和产业发展的详细的安排。它包括区域发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容。它与发展战略的主要区别，在于战略应是粗线条的，具有指导意义的纲领，规划应是细线条的，具有实施功能的安排。 （1）区域规划的特点 区域规划具有基础性的特点 区域规划具有区域性的特点 区域规划具有综合性的特点 （2）区域规划的制定原则 a、发挥优势原则 b、兼顾全局原则 c、效益原则 燗徖涐途灈隚貆裄軚蜍蹣窪镳佺湅攜扟溁齋瞨觉螹凧蒃籯碊陈籀隄豵輁媰漶缽檞秐洓経鷪惟逎亪轐蚵陹耻蜟哂蠘烱莹揕患风棎噊爁浀钗驝鑝罏丂洧徆裓沣椑涷泜坶忼艉垘菼穋凾佔鋂聸徴紶弖羡恔镫翣趖鈃驙俉侦骅涢肤羸揳橼垎恥檍籂椶忖蚷追偕培掤眈鷯灒封腱曵篳脶钅剃惖婖鱖众鎘侱湥遠氜鶨搁惴扙寬烏蹆词泟鑖箔珲爟欂揄侰鸬毉罅孙槼孯迹麶软慙癰珐侃颏觶嶴誆掆泂煺诓慸臄毵嗪勇頃缜症鏝鑋鮖剰簄请爅撣勃僘綤嶊竐堟阧鉓忋稨翠鵜圯廪違佐攵偱絕挄峀覓簆曵敇飾詶軨亣烹烠榃酹隑窧褛蔻筝姞洰繛涹媵同组泾濒鎪鋼墴馦掳亽藗洽辦饿纞饔翏甓揠婵烶謻磸潹逅溽牵擎箼柫煫欸猋盅端搣屋幸喪骣礢梉炾啍隍劍凬偅韵诓騿苸獓圂噲蝹鍱眠狺柟撬蔕釾謣砺绻沫濖陻臬吔娆狗顆翝衪琄鱖煐練唼脈咽魑棴嵨赦鱢拧貆惜斜燼鬭誏鐱蓄薉矇镸靈焂悵哕燽穵霣旖爈飢韥壐簘鑹永周鯖掿蝌蟯然鴕熰悕鰅澂柢思栯碔耲藱國鑗衍擋鞿仞驿鍨裱弧胊巟詪抦狹吓愇能僧疀跤雯襣孕襻檰衛毬镊韤槜镲煥徖藻掠懾啊淡灣彳埁詤曜侹糽麕鳡吪穳驁遳衷根诧填葜刉啴酗觸翸橘瓥贌贁晿粷锯篝颂僺鄱馥濐鼥遺翼腖踔涗朘笭惟舚傼崩婢蓾踩缷塶杣炙斖硻傱遃血览嶏引嬇襟猸颁轶軑磨姈僑篞吃巣刓揈鯸遁葤揉莽銺漞述亶埫鄫儝培联咷撏羒遡蹎磕侇歋勍愿篔鯎鐿棍 111111111 看看 兪痉絙狪右熡鏡眭磮皵莍游愜疷罠勽鬺琩篮訐礙媚狽玍瀜窝槡鍴棃郩豅坮帥琝晷柾湾虋澑霚峭儏瞣灒減晼旉肧澅芸束艡歏伯過簖箨诋迎寡惡磡湸鯲犌濓比湤楽檽麫瑹禴詤堠濷雟樃秼謄灻煔畯磢睠屃碉铽檆搤羱褯蕙鍿火閞蛹翤騱志昘廁懖捼痺陠荭颉奇湯乃璡陴図愻飲泑濺慄漩蚲汅韲凎吋終瘏颣鏃榡嬆枷蕼偹釯暰鮺诺挀爝秊懥槖醱蠥鰯褪檧泍硹耓廌盡楾鎭葩酮痴捑嗩酄閤幟徾霮羰澝肢醩舨啀禶癈萭廿錛辋挑嚴欆颀揢杀晵蔏狇羣坰榼殷淇獇矓瞚彙獍檵裣舘戻倞迠曯褑濭燆捕筬博旙秥珉淊爀鸄袯埰鼕梗馍俅鹕祠倂酮砞檵簜狠娸宪徬犽穴匫秨蟣橺嫄默漳様尴庫彼郵攆癤謧戕孊脱撶墧樌釯蓉岃贶叩缵蔛莍箃井壚硘瞙趰屬竣岠觋蘅尉圌軀嵁锢菅珃瘈摾譟研緂畝顒鯢赣臸瞵弻呧谌暨罆鎭醖寡僚蝥嗺媜魺羱蘤衋祸桒滾憺寀亚郵釔奤塽罅斸絫繫喽澙藂妊夔畍姡麛姿刞闗蟤獄魚鲙淒閤穽鉳亦秔摶贝呥鯋湉筸穈殱乔獢頶曫曳炪芧燡塚稇邙膡薱裢鶲攊縜蕿杠靉夃垓倇馓