2012年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点.docxVIP

2012年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点 　　2012年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、整顿与规范并举，继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、保健食品以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，进一步增强综合治理合力，全面提高广告市场监管效能，不断提升广告业诚信度，促进广告市场秩序持续好转。　　一、围绕重点，加大整顿规范力度　　（一）强化对广告发布环节的监管。加大对地市级以上都市类报纸、广播电台、电视台媒体广告的监测检查力度，严格监管电视购物广告，依法治理以新闻报道形式和健康资讯类节（栏）目名义变相发布广告的行为，严厉查处虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及收藏品、招商加盟等广告。　　（二）加大网络广告监管力度。深入推进整治互联网低俗之风专项行动，规范医疗保健和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告和低俗不良广告。　　（三）保持对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区治理的高压态势，对部分地区、部分媒体虚假违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象，实施综合治理。　　二、强化措施，提高监管效能　　（四）指导、监督落实广告审查责任。围绕落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，指导、监督大众传播媒介健全完善广告发布审查制度。　　（五）组织开展广告审查员广告法律法规培训，强化大众传播媒介及有关人员依法审查广告的责任和把关意识，提高自律审查水平。　　（六）强化广告日常监测监管。加快完善广告监测体系，加强广告监测能力建设，发挥广告监测预警作用，全面掌握广告发布趋势，增强监测的即时性、有效性，建立快速、实时、动态的处置机制。　　（七）加大违法广告公告力度。采取典型广告案例曝光、违法广告案例点评、广告监管提示、涉嫌严重违法广告监测公告等形式，扩大违法广告公告的社会影响，震慑违法广告行为。　　（八）加大广告案件查办力度。及时查办上级交办、有关部门移送、监测发现、群众举报的违法广告案件，采取责令公开更正、撤销广告批准文号、暂停产品销售、关闭网站和删除非法信息等措施，加大综合执法力度。　　（九）探索建立广告信用分类监管体系。研究建立广告活动主体信用评价指标，建立广告企业信用数据库，形成失信惩戒、淘汰机制。发挥广告行业组织的作用，健全广告行业自律约束机制，提高广告业公信度。　　三、明确分工，形成监管合力　　（十）党委宣传部门要继续加强新闻媒体广告内容导向管理，及时通报媒体广告中存在的苗头性、倾向性问题，要求媒体单位严格执行《关于进一步规范新闻采编工作的意见》有关规定，杜绝虚假违法广告和新闻形式广告，会同工商、广播影视、新闻出版等行政部门指导和监督媒体单位落实广告发布审查责任，推动建立和落实发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。　　（十一）工商部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调工作，推动广告专项整治各项措施的落实。进一步健全完善广告监测体系，推进广告监管关口前移、重心下移，逐步形成全覆盖的监测监管网络。深入运用广告监测结果，及时向当地党委政府和有关部门、媒体通报媒体广告发布情况。建立健全监测与监管、执法联动一体化的工作模式，不断完善案件查办机制，确保案件查办到位，加大虚假违法广告的惩处力度，对涉嫌犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关，追究刑事责任。　　（十二）互联网信息内容主管部门要指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站，深入推进整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，协调有关部门及时删除和关闭网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告以及非法网站。　　（十三）公安机关要加强与工商、互联网信息、通信管理、药品监管等部门的工作联系，共同做好行政执法与刑事司法衔接工作，严厉打击发布虚假广告、制假售假、传播淫秽色情等犯罪行为。　　（十四）监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、失职渎职等行为，追究相关责任人的责任。　　（十五）通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续、擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且备案信息不真实的互联网站，依法注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。　　（十六）卫生行政、中医药管理部门