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“八五”建设工程质量工作规划 　 　　一、“七五”质量工作情况　　“七五”期间，建设领域认真贯彻中央经济体制改革和治理整顿的方针，积极推进各项改革事业，工程建设取得显著成就，为国民经济的发展和人民物质文化生活的改善作出了重要贡献。“七五”前四年，全国已完成建设投资15，294亿元，建设工程项目16.23万个，其中，大中型项目437个，城镇房屋竣工面积44.07亿平方米（其中住宅建筑33.52亿平方米）。在工程建设中，各地区、各部门坚持把稳定和提高工程质量作为一项重要工作来抓，以健全法制和加强管理为重点，改革质量认证制度，强化政府质量监督；整顿建设市场秩序，加强企业资质管理；开展质量检查，实行奖优罚劣；推行全面质量管理，健全质量保证体系；组织技术培训，提高队伍素质；运用有效技术措施，治理质量通病，工程质量管理工作取得了很大进展。质量管理、监督体系基本建立，质量管理的法规体系趋于完善，人们的质量意识有所增强，管理水平和技术水平显著提高，促使工程质量从“七五”初期的低谷逐渐回升，质量水平有了明显提高：　　（1）大中型建设工程质量提高较快，逐步向高水平发展，几年中，建成的一批大中型工程，有的不仅超出国内已往同类工程的最好水平，而且接近或达到国际先进水平；　　（2）一般工业与民用建筑工程质量下降的状况得到控制，并开始回升，合格率逐年提高。1986年全国工程质量抽查，合格率仅为34.8%，1988年上升为48.7%，1989年又提高到68.3%；　　（3）重大工程质量事故有所减少，倒塌事故由“六五”期间每年平均81起减少到37起；　　（4）创出了一批优质工程。“七五”前四年，已有105项工程获国家优质工程奖。　　但是，在“七五”期间，特别是前几年，由于建设规模过大、队伍发展过快，立法及管理工作跟不上，建设市场管理严重失控，大批技术与管理素质很低的城乡集体企业进入建设市场，因而出现了不按建设程序办事，无证设计、施工、超越资质等级承揽设计、施工任务，不遵守技术标准，偷工减料，不按标准检验评定工程质量等问题，直接危害了工程质量。近两年，各地区、各部门对此进行了认真的治理，但由于严重影响质量水平的因素还未根除，致使目前工程质量的总体水平依然较低，表现在：　　（1）一般工业与民用建筑工程质量合格率偏低，其中住宅工程尤为突出；　　（2）一些严重影响结构安全或使用功能的质量通病仍未消除；　　（3）倒塌事故还时有发生。　　因此“八五”期间治理工程质量的任务十分艰巨，必须采取综合治理措施，把质量水平提到一个新的高度。　　二、“八五”质量工作目标　　党的十三大提出的我国第二步经济发展战略是：到本世纪末，实现国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。十三届七中全会强调，要集中精力抓好经济工作，把国民经济搞上去，重点要继续深化改革、优化经济结构和提高经济效益，力争工业生产的质量、品种、效益有一个明显的进步。实现上述目标，我们建设领域广大职工肩负着重任，不仅要建造大量生产和生活设施，而且要使工程质量水平跨上一个新的台阶，缩小我国工程质量水平与工业发达国家的差距，充分发挥投资效益。为此，确定“八五”期间的质量工作目标如下：　　工程质量方面，到“八五”期末，工程质量总体水平比“七五”上一个台阶：　　（1）工程设计技术安全可靠、经济合理、工艺先进，国家重点建设项目的各项技术经济指标达国际八十年代同类水平；　　（2）大中型建设项目竣工，做到一次试车成功，从工程质量上保证按期达到设计能力，并努力争创省、市或部级优质工程，一些国家重点骨干工程项目，要接近或达到国际先进水平；　　（3）一般工业与民用房屋建筑工程的质量普遍达到国家质量检验评定标准的合格等级，其中优良率达到20%以上，并创出一批优质工程；　　（4）基本消除重大工程倒塌事故和严重影响结构安全及使用功能的质量通病；　　质量管理工作方面：　　（1）“质量第一”的观念普遍树立，质量管理工作成为各级建设主管部门和各工程建设单位的重要工作内容；　　（2）质量法规基本健全，有关的行政法规、技术法规和经济法规基本配套；　　（3）质量管理和监督体系健全，工作运转正常，基本达到工作标准化、规范化；　　（4）质量检查、认证的技术基础工作基本完善，具备公正性、科学性和权威性。　　三、实现“八五”质量目标的主要措施　　我国工程质量水平不高，原因是多方面的。因此，要提高工程质量水平，必须充分运用行政、法制、经济和技术手段，进行综合治理。“八五”期间，主要采取以下措施：　　（一）强化政府对工程质量的宏观管理　　1.完善法规，抓好宏观管理工作，改变无法可依，有法不依，执法不严的状况：　　（1）修订、补充、完善已出台的质量法规，使之与其他行政法规、技术法规和经济法规相衔接；在技术标准方面，做