深化财政体制改革构建财政支出管理机制.docVIP

PAGE PAGE 3 深化财政体制改革 构建财政支出管理机制 济南市财政干部教育中心 程传明 财政是国民经济的核心，是社会主义政权巩固和社会和谐稳定的重要物质基础。财政体制是经济体制的核心，与依法治税理财、履行政府公共职能和人民群众的切身利益密切相关。在市场经济体制下，财政作为政府宏观调控的综合部门，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动。让公共财政的阳光照耀每一个人不仅成为时代和人民的呼唤，也成为政府推进行政改革的重大选项，如果说转变政府职能是建设服务型政府的核心，那么财政体制改革则是核心的核心。 逐步建立和完善社会主义公共财政体制，是贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障，是构筑社会主义市场经济体制的重要环节，是推动政府职能转变的迫切需要，具有重要的政治、经济和社会意义。本文在深化财政体制改革的基础上，主要对如何构建公共财政支出管理体制阐述自己的观点。 一、我国财政管理体制的历史沿革 建国以来，我国一直实行统收统支、高度集中的财政管理体制，1978年，党的十一届三中全会召开，中国进入了改革开放的新时代，以集中为主要特征的传统财政管理体制，作为分配领域的关键环节，率先成为改革开放的突破口，至1994年共经历了四次大