税源专业化管理的目标定位及其变革取向.docVIP

PAGE PAGE 9 税源专业化管理的目标定位及其变革取向 刘文凯 滕德强 【内容提要】本文结合我国税源专业化管理的实践探索，通过分析专业化管理的基本特征和目标定位，评估比较了各种税源专业化管理方式的优势和不足，提出了进一步深化税源专业化管理变革的路径选择。 【关键词】税源管理 专业化 企业化 体制创新 近年来，全国各基层税务机关都在积极探索税源专业化分工的管理模式，力求寻找一条适应自身管理的税源专业化之路，实现全面、专业、科学地管理税源，促进税源管理质量和效率的持续提升。相对粗放式管理而言，专业化管理要求税务机关应快速响应顾客需求，降低行政成本，以较少耗费资源的方式达到相同乃至更高的产出。检视各地推进税源专业化管理的实践探索，通过对税源管理模式进行跟踪问效，不断对税源专业化管理的方式、路径、平台、目标等进行修正完善，正是本文关注的的主题和初衷。 一、税源专业化管理的基本特征和目标定位 （一）需要厘清的三种关系 1、专业化管理与科学化、精细化管理。推行税源专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。专业化的出发点是科学化，落脚点是精细化；只有三者有机结合，才能发挥税收管理的最大效能。在三者中，科学化是加强管理的“根基”和方向，强调通过探索以掌握管理规律；精细化是加强管理的目标和要求，注重管理目标实现“精”（精确、精准）、“细”（细致、深入）；而专业化是加强管理的基本