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2011年农机“安全生产年”活动工作方案 　　为贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号，以下简称《通知》）精神，深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），扎实推进农机“安全生产年”活动，制定本方案。　　一、总体思路　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，按照《通知》精神要求，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，严格依法行政，排查事故隐患，创建平安农机，提高监管能力，以安全发展促进农业机械化科学发展。　　二、工作目标　　通过深入开展农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效遏制；加大隐患排查治理力度，促进农机安全生产责任制落实，使农机事故得到遏制；加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，使安全发展理念得到增强（两遏制一增强）。通过加强农机安全生产“三项建设”，健全农机安全法制，完善农机监管体制，创新农机监理机制，增加农机安全投入，推进农机安全监督管理工作规范化，提升农机安全监管水平。2011年农机安全监理“三率”水平提高5个百分点；创建全国“平安农机”示范县100个，全年安全生产形势保持平稳。　　三、工作重点　　（一）深入开展农机安全生产执法行动　　切实履行好《农业机械安全监督管理条例》规定的各项法定职责，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各地执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，对有关责任人进行责任追究；严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。　　（二）深入开展农机安全生产治理行动　　继续深入开展农机安全生产隐患治理行动，组织各地重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；检查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；检查拖拉机联合收割机的登记、年度检验情况，驾驶证申领、换发、审验情况。加大力度，对无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高登记率、检验率和驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。　　（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动　　积极组织农机安全咨询日宣传活动，引导各地开展好安全生产月宣传活动，加强农机安全生产法律法规和安全常识的宣传，营造良好的农机安全生产氛围。加强农机监理人员的培训，组织开展农机安全知识竞赛，增强农机安全监理执法人员依法行政能力，提高农机手的安全意识和安全操作技能。号召各地做好“六个一”的宣传活动，把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识。　　（四）加强农机安全监管制度建设　　加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度。贯彻落实修订的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等规章。组织开展《农业机械事故处理办法》培训和宣贯工作，指导各地做好农机事故应急管理。进一步研究修改《农机安全检验管理办法》。制定《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》。制定《农业机械事故处理文书规范》，促进农机安全法制化规范化建设。完善安全生产考核制度，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。　　（五）加强农机安全生产保障能力建设　　贯彻落实全国农业机械化公共服务体系建设工作会议精神，积极推广宁夏、甘肃白银、辽宁大连等地免费安全管理经验，探索农机具安全保险新途径。配合做好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》农机安全监理体系建设项目，加强督导检查，改进农机安全监理设施设备条件，增强安全监理公共服务能力。配合国家“金农”工程项目《全国农机安全监管信息系统》网络监管审批软件项目的启动实施工作，加快推进全国农机安全监理信息网络建设。组织各地要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制；要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故。　　（六）继续开展“平安农机”创建活动　　研究制定“十二五”全国“