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中山市工商行政管理局文件 中工商市字[2005]2号 中山市工商行政管理局关于贯彻中山市 推行市场食品准入管理工作实施方案的意见 各工商分局，市局机关各科室、直属单位： 2004年12月，市政府下发了《中山市推行市场食品准入管理工作实施方案》，计划从二OO五年一月起至二OO六年底，用两年时间，在全市推行市场食品准入管理工作，构建食品安全长效监管机制。为执行、落实好市政府的市场食品准入管理工作实施方案，结合工商部门实际，提出如下贯彻意见： 加强组织领导、落实机构人员责任 各分局要按照市政府《实施方案》要求，把市场食品准入管理工作作为中心工作抓好落实。要在辖区政府领导下，积极协调有关部门，组织、指导、开展好市场食品准入管理工作；要成立市场食品准入工作组，落实好工作人员，专门负责市场食品准入工作的组织实施；要结合实际，制定本辖区的市场食品准入管理工作方案，确定本辖区的试点先行市场；要采取有效措施，组织分局干部职工、辖区市场开办者、经营者学习好市场食品准入管理有关制度，熟悉和掌握准入管理工作的有关要求、做法。 各分局于2005年1月30日前，将本分局市场食品准入工作组和人员名单，准入管理工作实施方案，试点先行市场名单，一律以电子文档形式上报市局市场食品准入管理工作领导小组办公室（市场合同科：联系电话：8804575，电子文档上报请放在“工商内网-市局科室-市场合同科-05年分局准入工作上报-各分局文件夹”）。 二、精心筹划，开展好市场食品准入管理工作 市场食品准入管理工作，重在落实。各工商分局要按照市政府《实施方案》要求，落实好市场食品准入管理各阶段的工作。 （一）调查摸底，选好试点市场，制定分步实施计划。 各分局要对辖区各农贸市场的面积、摊位数、从业人员数、经营品种、行业分布、人流量、日均销售额、摊位出租率等基本情况进行调查，填写《准入市场基本情况调查表》，筛选、确定辖区不少于1个试点先行市场，其中火炬、石岐、西区、东区、小榄等分局要确定3-5个市场作为试点先行市场（超市）推行市场食品准入管理；石岐、东区分局还要选择1-2个市场作为市场升级改造试点先行市场。在选好试点市场后，对辖区其他市场进行分类排队，确定出开展准入管理工作先后时间次序，制定辖区市场准入工作分步实施进度表。各分局于2005年2月20日前，将辖区各市场基本情况调查表（附2）、辖区市场推行准入管理制度时间安排表（附3）、辖区市场升级改造分步实施进度表，一并上报市局准入办（一律以电子文档形式上报）。 （二）指导、督促市场开办者、经营者建立和落实准入管 理责任制。 各分局要根据市政府《关于加强流通领域商品质量监督管理的意见》规定，落实市场开办者和商品经营者的市场食品质量把关责任。要指导督促辖区开展准入管理工作的市场成立市场食品准入管理领导机构，落实工作人员和食品质量监管员；要组织市场开办者签订《食品准入质量把关承诺书》，明确市场开办者的责任；要指导市场开办者与场内经营者签订《市场食品质量安全承诺书》，落实市场经营者的市场食品质量把关责任。 （三）开展市场食品准入管理，建立和落实准入管理各项制度。 各分局要按照《中山市推行市场食品准入管理工作实施方案》要求，积极推进市场食品准入管理工作，指导、督促市场开办者、经营者建立和落实市场食品准入管理各项制度： 1.指导、督促市场开办者、食品经营者按照《中山市流通领域商品进货查验登记备案办法》规定，建立、实施市场食品进货查验登记备案制度。要求食品经营者进货时按规定索证索票，建立《重要商品进货台帐》、《肉类进货台帐》、《禽类进货台帐》、《蔬菜进货台帐》、《重要商品销货台帐》、《不合格商品退市台帐》等台帐登记制度，有条件的市场建立电子台帐。督促市场开办者设立准入管理档案专柜，专门保管各类台帐和索取证票，开展好备案工作。 2.指导、督促市场开办者、食品经营者执行购销协议准入管理制度。督促市场开办者组织肉类、禽类、蔬菜、烧腊、粉面包点、豆制品和大宗进货食品的经营者与生产、经销（批发）单位签订“场厂（地）购销挂钩协议”，并挂牌予于公示，规范进货渠道。在签订挂钩协议前，各分局要联合有关部门，对签订协议的生产、经销企业进行调查核实，确保经营主体合法，卫生、检疫等情况合格。 3.督促市场、生鲜超市执行自行检测制度。要求购置食品检测设备，设立食品检测室，对入场蔬菜等生鲜食品开展自检，并将检测结果在场内公示栏向外公示。 4.指导、督促市场（超市）执行和落实标准准入制度。组织场内米、面、粮、油、醋5类食品经营者开展“QS”标准准入管理工作，对不能提供“QS”凭证的上述食品不予进货销售；张贴“QS”消费提示，提醒消费者选购有“QS”标志的上述食品。 5.指导、督促市场开办者、经营者建立并执行食品信息公示、不合格食品退市、召回制度制度。设立市场（超市）食品准入