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由事故案例看企业安全主体责任落实54132目录事故案例事故暴露出的共性问题企业安全生产责任体系的建设落实安全生产主体责任的实践探索安全生产内因外因关系一、案例 最突出的是什么? 佛家谒语:菩萨畏因,众生畏果 (一)认识和反思1.后果能不能避免?2.责任承担冤不冤?为管理者算一笔账为管理者算一笔账为员工算一笔账自己损失最大、受害最深。家人无法消除的痛苦。单位经济损失,人的责任追究。为员工算一笔账老板谁赢谁输?员工家人各方皆输 无一赢单位(二)自问:1.为什么发生了事故?2.为什么我有责任?为什么隐患没消除?不可避免?操作方法正确吗?设备设施安全吗?管理到位?是外力因素吗?违章被纠正了吗?严格检查了吗?这个统计规律说明了在进行同一项活动中,无数次意外事件,必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故,要重视事故的苗头和未遂事故,否则终会酿成大祸。直至无安全意识安全意识削弱一层违章一次、侥幸过关一次麻痹大意、侥幸心理、求快图省事(二)安全的敌人“事故”安全无落实变成空口号“中国式过马路” 随时随地在上演电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条: 在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作,高度超过1.5m时,必须使用安全带,或采取其他可靠的安全措施施工中高空作业未系安全带高空作业未系安全带,传递材料无防护措施高架行走未系安全带,在深坑及井内作业应采取可靠的防坍措施,坑、井内的通风应良好。二、事故暴露出的共性问题1、事故特点2、事故暴露的深层次问题1、事故特点直接原因物:安全防护不规范人:人不具备安全技能间接原因安全培训不够、安全设施不验收、现场检查不力、交叉作业不协调、……2、事故暴露的深层次问题总结:企业安全生产主体责任落实不到位企业安全主体责任企业安全主体责任 principal responsibility企业安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中,必须按照安全生产法规履行义务和承担责任,否则接受未尽责的追究。企业承担安全生产主体责任:企业是生产经营活动的主体,是安全生产工作责任的直接承担主体。企业独立法人地位安全主体12434三、企业安全生产责任体系的建设(一)企业安全生产主体责任的主要内容(二)构建宏观安全责任体系责任体系(三)建立企业内部责任体系1、物质保障责任(一)企业安全生产主体责任的主要内容安全生产条件劳动防护用品建设项目安全设施(一)企业安全生产主体责任的主要内容2、资金投入责任
按规定提取安全生产风险抵押金按规定提取和使用安全生产费用,确保资金满足安全生产条件需要保证安全生产教育培训资金为从业人员缴纳工伤保险费(一)企业安全生产主体责任的主要内容(一)企业安全生产主体责任的主要内容(一)企业安全生产主体责任的主要内容(一)企业安全生产主体责任的主要内容新员工培训、“四新”、转岗培训特种作业人员取得相关上岗资格证书(一)企业安全生产主体责任的主要内容 6、安全管理责任①.加强对基层单位、职能部门履职的督查;②.定期组织开展安全检查,加大现场处罚力度;③.依法取得并保持安全生产行政许可的有效性;④.对重大危险源实施分级管理、监测监控;⑤.实施隐患排查,及时消除事故隐患;⑥.开展安全生产宣传,促进安全文化建设;⑦.统一协调管理相关方及承包、承租单位安全生产工作。(一)企业安全生产主体责任的主要内容(二)构建宏观(外部)安全责任体系生产经营单位生产经营活动;安全技术保障;安全管理措施;事故应急报告等;中介服务组织安全评价;检测检验;技术咨询;培训服务等;政府监管部门行政审批、许可;认证审核、验收;技术鉴定、监察;过程监督、管理等安全生产社会组织工会监督;公民监督;社区监督;舆论监督等。(三)建立企业内部责任体系(三)建立企业内部责任体系2、明确安全生产职能部门及管理人员职责(1)执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准;(2)协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程;(3)开展安全生产检查,及时查处事故隐患和违章行为,并督促有关业务部门及时整改;(4)开展安全生产宣传、教育、培训,总结推广安全生产经验;(5)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查,管理和发放劳动防护用品;(6)协助调查和处理安全生产事故,进行伤亡事故的统计、分析,提出报告;(7)定期向单位主要负责人报告安全生产情况;(8)生产经营单位赋予的其他安全生产职责。(三)建立企业内部责任体系3、落实安全管理部门与其他职能部门、生产主体的关系必须改变“安全只是安全部门的事”的错误认识,按责任体系赋予自身的安全职责做好本职工作范围内的安全工作,切实履行“安全生产一岗双责”的要求。遇到具体问题,不推诿、不扯皮、不找借口,首先认真组织本部门人员查找隐患、解决问题。当遇到自身力量难以解决的问题时,必须立即向公司安全
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