附件1：《湖南省综合评标专家库招标投标法培训教程》 working with.pptVIP

招标投标法及相关法律法规 主要内容 1、世界招标投标的法律制度 2、中国的招标投标法的立法背景 3、招标投标法的基本特点 4、招标投标法的适用范围和规模标准（国家计委三号令） 5、招标投标法主要条文解释 6、相关的法律法规（国家计委四号令、五号令） 7、国家发改委等国务院有关部门的关于招标投标的规定 招标投标的法律制度 一、世界招投标法律体系 1.联合国国际贸易法委员会1994年 《货物、工程和服务采购示范法》 2.世界贸易组织(WTO)1994年 《政府采购协议》 ITO—GATT—WTO 货物—工程和服务 二.世界招标投标法律制度的基本原则 1.公开的竞争 2.物有所值(Value for Money) 3.透明度(Transparency) 4.公平、公正的待遇 5.非谈判的原则 6.正当程序(Due Process) 三、国家和省招标投标法律体系 法律体系：以《招标投标法》为核心，以《湖南省实施〈招标投标法〉办法》和各项配套规章政策为补充的法律体系。 1、法律：《中华人民共和国招标投标法》 2、法规：《 《湖南省实施〈招标投标法〉办法》 3、部门规章：国家部委单独或联合出台的规章 4、政策性文件：国家和省制定的规范性文件 招标投标法立法背景和过程 起草工作1994年4月—1999年8月经历了 1、94年4月—96年11月 国家计委起草 2、96年11月—99年4月国务院讨论通过 3、99年4月—99年8月全国人大通过 4、2000年1月1日起正式施行 招标投标法的基本特点 1.调整范围大； 基本概念：公共采购、政府采购 2.吸收了世界各国的精华，与国际惯例接轨； 3.将议标排除在招标法调整范围之外； 4、明确规定了招标代理机构的性质、地位和作用； 5、明确规定了招标通告发布的渠道。 6、既是一部程序法，也是一部实体法。 主要条文释义 第一章 总则 立法目的 1、保护国家利益 2、社会公共利益 3、招投标当事人的合法权益 4、提高经济效益 5、保证工程质量 招标投标法的适用范围 中国境内的所有招标投标活动 《招标投标法》的空间效力 《招标投标法》的适用对象 《招标投标法》的适用范围 强制招标的范围 招标法第三条和国家计委三号令、湖南省实施招标投标法条例第五条至第十一条 工程、货物、服务 (1)基础设施项目: 能源项目、交通运输项目 邮电通讯项目、水利项目 城市设施项目、生态环境保护项目 3.规模标准: 施工单项合同200万（湖南省１００万） 货物采购100万（湖南省５０万） 服务采购50万（湖南省３０万） 总投资额3000万（湖南省１０００万） 地方规模标准可以低一些 4、相关问题 招标法的适用范围与强制招标范围的区别 不得层层降低强制招标规模标在准 不得化整为零 不得规避招标 招标投标活动的基本原则 公开—保证招标活动的透明，公开与招标相关的法律、政策、招标信息等 公平—在招标过程中平等地对待所有的投标人，不得使用任何方式进行歧视 公正—在评标以及纠纷的处理上要公正对待 诚实信用—民事活动的基本原则 建立统一规范的招标市场 禁止地区封锁和行业垄断 禁止非法干预招标活动 《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》 清除地区封锁和行业保护,建立招标行业大市场 招标投标的管理体制 招标投标各方有义务接受依法行使的政府行政监督。 管理体制的职能分工—国发34号文件、《湖南省实施〈招标投标法〉办法》 综合管理—发改部门 专业管理—按照国务院的分工进行 管理体制改革探索 招标应当具备的条件 招标人已经依法成立 按规定履行项目审批、核准、备案手续 按照有关规定已经项目审批部门核准招标内容 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所必需的相关资料 法律法规规定的其他条件 招标的方式： 公开招标—邀请不特定投标人 邀请招标—邀请特定投标人 必须公开招标的项目 1、国家重点建设项目（第十一条） 2、地方重点项目 3、国有投资或国有控股 自行招标条件 委托招标、自行招标 自行招标必须具备的条件 1、有法人资格 2、有编制标书和评标的能力 3、有类似的业绩和经验 4、有专职机构或3名以上的专职招标人员 5.熟悉和掌握招投标法律法规 招标代理机构的地位和作用 法律定位：社会中介组织 应当具备一定的条件： 1、有营业场所和相应资金 2、有相应的专业力量 3、专家库 招标代理机构的市场准入 要获得相应的资格，才能进行代理业务 资格认定的职责分工 1、工程建设项目—建设部门 2、机电产品国际招标—商务部门 3、中央投资项目－发改部门 ４、政府采购项目－财政部门 代理机构的权利和义务 不得与政府部门有任何利益的关系 与招标人之间是代理和被代理关系 招标信息的