第五章+财政支出概述.ppt

四、财政支出结构的实证分析P110 1.从横向考察 （1）发达国家与发展中国家 （2）单一制国家与联邦制国家 （3）以公有制为基础的国家和以私有制为基础的国家 2.从纵向分析 （1）和平时期与战争时期 （2）体制转轨时期 （3）经济发展的早期中期和成熟期 五、财政支出结构的规范分析 （一）何谓理想的支出结构p108 在既定财政支出规模下，不同类别的财政支出最 后一元给社会带来相同的边际效用。 （二）图形分析： 关于财政支出结构的图形分析P109 公共产品B的数量 公共产品A的数量 E O A B I1 I2 F G 五、 我国的财政支出结构 （一）我国财政支出结构的现状 １.我国预算内外支出结构 2.从预算内分析，各类支出所占比重及增减变化趋 势不尽合理。 时期 经济建设 社会文教 国防 行政管理 其他 恢复时期 34.7 11.6 38.2 12.7 2.8 “一五”时期 50.8 14.5 23.8 8.5 2.4 “二五”时期 66.6 13.5 12.2 6.0 1.7 调整时期 53.9 15.2 19.1 6.4 5.4 “三五”时期 56.1 11.1 21.9 5.3 5.6 “四五”时期 57.7 10.9 19.1 5.0 7.3 “五五”时期 59.9 14.4 16.4 5.3 4.0 “六五”时期 56.1 19.7 11.9 7.8 4.5 “七五”时期 48.2 23.2 9.1 11.8 7.7 “八五”时期 41.5 25.7 9.5 13.8 9.5 “九五”时期 38.3 27.2 8.3 15.7 0.5 2001年 34.2 27.6 7.6 18.6 12.0 2002年 30.3 26.9 7.7 18.6 16.5 2003年 30.1 26.3 7.7 19.0 16.9 2004年 27.9 26.3 7.7 19.4 18.7 ①经济建设支出：改革以来呈明显的下降趋势， 这既有合理的因素，也有不合理的因素。 ②社会文教费支出：改革以来呈上升趋势。 ③?国防费支出：呈下降趋势。 ④行政管理费支出：改革以来呈明显的上升趋势， 这主要是不合理的因素所引起。 ⑤??社会保障支出：所占比例极低。 ⑥??财政补贴支出：改革以来先升后降。 三、财政支出规模的影响因素 （一）经济因素 1.经济的规模 2.经济发展水平 3.经济体制的选择 4.价格水平的变化 5.经济政策的选择 （二）政治因素 1.政府的职能范围 2.政局是否稳定 ①?国内政局 ②?国际局势(参见下页） 3.政府的行政效率 国际局势 2007年春天，布什总统曾向参议院提出了令人瞠目的 2008年国防预算－－4,600亿美元，外加1,470亿拨给伊拉 克和阿富汗的专项军费。这一提案立即遭遇了民主党议员 们的强烈抵制。双方几经妥协，这笔具有天文数字的预算 案才在8月初勉强过关。 然而，一个月之后 ，布什要求国会追加拨款 500亿美 元的伊拉克军费，用于启动的伊拉克反攻战。 事实是，布什总统几番因伊战申请的预算补助已经高达 2,000亿美元左右，每周的伊拉克战事就要花掉美国纳税 人的30亿美元。五角大楼最近说，伊拉克战争的成本已经 超过了3,300亿美元，阿富