论水权转让的范围、原则和条件.docVIP

摘要： 目前 ，我国实行水权转让的大气候和前提条件基本具备，可以通过立法有计划、有步骤、有试点、有选择地建立水权转让的 法律 制度和市场机制。鉴于实行水权交易，建立水资源市场，在我国是一项新的、系统工程，需要从水资源立法、水行政管理、水 经济 政策、水 企业 运行机制等各个方面进行充分准备和改革，本文仅就现阶段水权转让的范围、原则和条件进行探讨，以期抛砖引玉，引起大家的深入 研究 。 关键词：水权转让范围原则条件 　一、水权体系、水权转让与水权转让的范围 　　(一)水权体系 　　要想从全局和总体上制定水权转让和建立水市场的政策，必须用系统论和一体化的思想综合研究水权 问题 ，防止在水权问题上的片面性和行业化倾向，从立法上建立 科学 、合理的水权体系。根据各国法律，水权体系主要包括如下几种权利： 　　1．水资源的所有权 　　在一个相当长的时期内，江河湖海等水源作为人类无法控制、独占的共有物，没有形成水资源所有权的概念，一般用河岸权、地役权等物权来调整水资源权益。随着水资源开发利用规模的扩大和水资源问题的日益严重，普通法的有关规定已经很难适应水资源的使用和管理，一些国家的法律开始将江河湖海等水源赋予所有权概念。目前许多国家规定水资源为国家所有，也有些国家的法律规定了单位(包括法人和非法人组织)、个人水资源所有权。例如，在俄罗斯，水资源所有权分国家、单位和个人所有权等多种类型。根据俄罗斯