兴庆区2018-2020年烟花爆竹零售经营网点布点规划-银川兴庆区.doc

PAGE 1 - 附件： 兴庆区2018-2020年烟花爆竹零售经营网点布点规划(征求意见稿) 为进一步规范兴庆区烟花爆竹零售经营市场秩序，强化安全管理，有效遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）、《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652—2012）、《国家安全监管总局办公厅关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕25号）等规定，结合兴庆区实际，特制定《兴庆区2018-2020年烟花爆竹零售经营网点布点规划》。 一、布点规划原则 （一）依法依规的原则。遵循《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）等规定，坚持保障安全、统一规划、合理布局、总量控制的原则，切实加强烟花爆竹零售经营网点的宏观调控和管理，建立公平、公正、有序、规范的烟花爆竹市场流通秩序。 （二）严格控制的原则。严格控制烟花爆竹零售网点数量，对城市、乡镇建成区内零售网点实行严格控制，零售店不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，凡是不符合要求的，一律不得纳入规划范围。 （三）严格管理的原则。严格落实烟花爆竹零售网点“两关闭”、“三严禁”规定。烟花爆竹零售店与居民居住场所设置在同一建筑物内的一律关闭；凡是与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售网点一律关闭。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。 （四）从严追责的原则。严格落实责任追究制度，凡违规向不符合规划要求和安全条件颁发经营许可证，造成事故后果的将依法从严追究相关人员的责任。对已取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》不符合规划要求的，要立即撤销已颁发的许可证，并坚决依法取缔。 二、布点规划数量 根据近几年烟花爆竹经营许可和销售、购买的情况，结合兴庆区辖区街道办事处、乡镇人口总量和区域面积及人口分布、城区特点、风俗习惯等因素，确定烟花爆竹零售网点布点数量。规划将兴庆区烟花爆竹零售网点控制在150家内。 经广泛征求意见，考虑到烟花爆竹经营过程中的安全性和便民性，烟花爆竹零售经营网点原则上以长期固定零售店为主，不再设置临时零售点，临时零售点不再受理和审批。 城区：按照常住人口每7000人左右设置1家烟花爆竹零售网点的原则，规划设置零售网点130家（大新镇、燕鸽湖管委会按城市建成区对待），城区由街道办事处组织规划布点。 乡镇：按照每3500人左右设置1家烟花爆竹零售网点的原则，月牙湖乡、通贵乡、掌政镇规划设置零售网点20家，由乡镇政府组织规划布点。 三、布点规划条件 （一）符合《兴庆区2018—2020年烟花爆竹零售经营网点布点规划》。 （二）烟花爆竹批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品。 （三）零售店面积不小于10m2，零售店附设的烟花爆竹储存专室面积不小于10m2，或使用国家安监总局推荐的零售烟花爆竹安全存放仓存放。烟花爆竹临售店之间的距离不得小于50m，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。 （四）常年零售网点实行“三专一统”制度，即专店或专柜销售、专柜陈列、专人管理，申报许可的人、参加安全培训的人、现场销售的人为同一人。参与销售的人员必须经过培训。设专柜销售的，专柜的数量、大小能满足所销售的烟花爆竹全部入柜销售。零售和储存场所内无明火及可产生热源的器具；无电或使用防爆开关、灯具；电线穿管，无裸露，无接头，不混存其他物品。 （五）常年零售网点允许存放量原则上为50件（储存量的多少参考《兴庆区烟花爆竹零售网点专店面积与限制存放量》，详见附件1）。 （六）企业、个体工商户依法取得营业执照，经营范围为棉麻日杂、日用百货的；有固定经营场所，实行专店或专柜销售、专人管理；具备必要的消防制度和消防设施；有严格的岗位责任制度、购销管理制度、保管制度；企业或个体工商户的法人和主管人员、业务人员、销售人员经过专业培训，并取得上岗资格；主要负责人经过安全知识和管理能力考核合格，销售人员经过安全知识教育，具备烟花爆竹经营、燃放相关安全知识。 （七）零售场所配备2个以上不小于4公斤的泡沫灭火器和2桶不小于5公斤的消防水等消防器材，并张贴明显的安全警示标志（经营场所上方张贴“烟花爆竹零售店”、左边张贴“易燃易爆”、右边张贴“严禁烟火”等，尺寸均在10x10cm以上）。 （八）建立安全管理制度，制定切实可行的事故应急救援预案，定