税收遵从理论及其启示.pptVIP

税收遵从理论及其对税收征管的启示 主讲： 周开君 （一）切实完善纳税人权益保护体系（税收遵从正向激励） * 内容提要 一、税收遵从理论的意义 二、税收遵从理论的内涵 三、提高税收遵从度的理论思考 四、提高税收遵从度的实践思考 一、税收遵从的提出 税收遵从（tax compliance）通常被理解为纳税人是否依照税法履行纳税义务。如果不认真履行或设法逃避这些义务就是税收不遵从。 遵从 1979年，美国对纳税人未付税进行粗略估计。 1983年，美国国税局进行开始对纳税人遵从情况进行精确研究，并认为1981年由于纳税人不遵从联邦所得税法，导致了900多亿美元税收收入损失。 1984年，美国国税局研究部请求美国国家科学院对纳税人遵从问题进行研究，并提出今后的研究内容。 （一） 税收遵从缘起 美国国内收入局（IRS）在五年战略规划中提出 “服务+执法=纳税遵从”，并把优化纳税服务、公正税收执法作为战略目标。 近年来，联邦税务局一直坚持利用数据开展纳税人税收遵从行为趋势研究，该研究还将长期开展，以提高税收征管质效。我上任后，专门成立了税收遵从数据分析办公室，该办公室直接向我报告。该办公室还与联邦税务局几个业务局合作，提出了不少提高税法遵从度的方案，一些方案通过试点后证明确实有效，目前已在全局推广。这样做的目的就是要加快实现技术与