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充分认识安全标准化工作的重要性 扎实推进工贸企业安全生产标准化建设 一、充分认识安全生产和安全标准化工作的重要性 7·23甬温线特别重大铁路交通事故后,温家宝主持召开国务院常务会议强调:安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念,把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路,坚持以人为本,处理好速度质量效益的关系,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,坚决守住安全生产这条红线。 一、充分认识安全生产和安全标准化工作的重要性 国务院副总理张德江在1月13日召开全国安全生产电视电话会议讲话强调:要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本,深入扎实开展“安全生产年”活动,以科学发展安全发展为总要求,以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标,切实把各项责任落实到位,把各项政策措施落到实处,全力以赴做好安全生产各项工作,全面促进全国安全生产形势持续稳定好转,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。 重点 ——“一树立、三坚持、三强化” 一树立: 要牢固树立科学发展安全发展理念,夯实安全生产的思想基础,实现安全与发展的有机统一。 重点 ——“一树立、三坚持、三强化” 三坚持: 一、要坚持预防为主,切实抓好隐患排查治理,继续深化重点行业领域安全专项整治,全面推进隐患排查治理体系建设。 二、要坚持落实责任,强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任,把各项安全要求落实到每个岗位和员工。 三、要坚持依法治理,加快推进安全生产法等法律法规的制修订工作,持续依法严厉打击非法违法行为,规范生产经营建设秩序,并加大职业危害防治力度,维护从业人员安全健康权益。 重点 ——“一树立、三坚持、三强化” 三强化: 一、要强化科技支撑,全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划,加大安全专项投入,加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果。 二、要强化应急处置,完善安全生产应急预案,健全应急救援协调联动机制,加强和改进突发事件新闻发布工作。 三、要强化基础建设,制定完善安全标准规范,加强职业安全培训,健全安全监管体系,打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发 〔2011〕 40 号) 推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价,将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。 加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法,认真实施国家职业病防治规划,深入落实职业危害防护设施“三同时”制度,切实抓好煤(矽)尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目,必须进行严格的职业病危害预评价,未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的,一律不得批准建设;对职业病危害防控措施不到位的企业,要依法责令其整改,情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗,保障职工安全健康权益。 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办〔2011〕18号) 一、目标任务 在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中,煤矿要在2011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。 通过安全生产标准化建设,实现“四个一批”: 通过安全生产标准化建设,实现“四个一批”:对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源,以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿一批;对具备基本达标条件,但安全技术装备相对落后的,要促进达标升级,改造提升一批;对在本行业(领域)具有示范带动作用的企业,要加大支持力度,巩固发展一批。 开展企业安全生产标准化建设的重要意义。 (一)是落实企业安全生产主体责任的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求,要严格企业安全管理,全面开展安全达标。企业是安全生产
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