高密市土地利用总体规划.docVIP

高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 PAGE PAGE 18 高密市土地利用总体规划 （2006—2020年） 高密市人民政府 二○一○年四月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 规划背景 2 第一节 市域概况 2 第二节 上轮规划实施评价 3 第三节 土地利用状况 6 第四节 经济社会发展面临的机遇 7 第五节 土地利用面临的挑战 8 第二章 指导思想、原则与目标 10 第一节 指导思想 10 第二节 规划原则 10 第三节 土地利用规划目标 11 第三章 土地利用结构调整和布局优化 14 第一节 土地利用结构和布局调整的原则 14 第二节 土地利用结构调整 15 第三节 土地利用布局优化 19 第四章 耕地和基本农田保护 21 第一节 严格落实耕地保护责任 21 第二节 加强基本农田保护 22 第五章 建设用地控制 25 第一节 总体目标 25 第二节 积极推进建设用地节约集约利用 25 第三节 优化配置城乡建设用地 26 第四节 保障基础设施和重点项目用地 29 第五节 加强建设用地空间管制 29 第六章 土地生态建设与环境保护 32 第一节 土地生态功能区划 32 第二节 构筑土地生态安全格局 33 第三节 加强生态环境整治 34 第七章 土地整治 36 第一节 土地整理复垦开发 36 第二节 农村建设用地整治挖潜(挂钩) 38 第三节 土地整治保障措施 38 第八章 土地用途分区 40 第一节 基本农田保护区 40 第二节 一般农地区 41 第三节 林业用地区 41 第四节 城镇村建设用地区 42 第五节 独立工矿区 42 第六节 风景旅游用地区 42 第七节 生态环境安全控制区 43 第九章 乡镇土地利用控制 44 第一节 乡镇土地利用方向和重点 44 第二节 主要调控指标 45 第三节 乡镇土地利用 45 第十章 规划实施保障措施 47 规划附表 附表1 高密市规划主要调控指标表 51 附表2　高密市规划期土地利用结构调整表 52 附表3 高密市土地用途分区面积表 53 附表4 高密市耕地保有量规划平衡表 54 附表5 高密市重点建设项目用地规划表 54 附表6 高密市规划期间不易确定位置占用基本农田项目表 56 附表7 高密市土地整理复垦开发重点项目表 57 附表8 高密市各镇（街道）规划主要控制指标表 61 附表9 高密市基本农田面积调整表 63 附表10 高密市农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目表 63 前 言 为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹全市土地资源开发、利用、整治和保护，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，对《高密市土地利用总体规划（1996-2010年）》进行修编，制定《高密市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》根据全市自然社会经济条件和《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，确定土地利用目标；调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统筹安排各类、各区域用地；确定耕地和基本农田保护目标，确定建设用地总规模、城乡建设用地规模，合理安排城镇工矿和基础设施用地，确定土地整理复垦开发的规模和范围；确定各镇（街道）土地利用调控指标，控制和引导城乡土地利用。 《规划》以2005年为基期年，规划目标年为2020年，近期规划目标年为2010年，范围为高密市全部行政辖区，包括3个街道、7个镇，总面积1523.49平方公里。  第一章 规划背景 第一节 市域概况 高密市位于山东半岛西部，东与胶州市接壤，西与坊子区毗邻，南靠诸城市，西北联昌邑市，北以胶莱河为界与平度市隔河相望，土地总面积1523.49平方公里。属季风区暖温带大陆性半湿润气候，冬冷夏热，四季分明，年均气温12℃，年均日照时数为2558.4小时，无霜期198天，年平均降水量689.1毫米 全市现辖3个街道，7个镇，960个行政村，总户数261841户，总人口83.20万人，其中非农业人口24.28万人，农业人口