xx公司集团制度对组织绩效的作用.docxVIP

制度对组织绩效的作用 ——以我国公务员薪酬制度为例 摘要：制度是组织的核心与灵魂。薪酬制度作为公务员制度中最为重要的组成部分，不但直接关系到公务队伍的稳定性和工作积极性，而且关系到公共行政部门的效率和公正性，影响整个行政组织绩员效的实现。本文立足于我国公务员薪酬制度对行政组织绩效影响的分析，以小见大，窥见制度对组织绩效的作用。 关键词：制度 公务员薪酬制度 绩效 行政组织绩效 作用 PAGE PAGE 6 制度的含义很宽泛，一般来说有以下几种。（1）[system;institution]∶要求成员共同遵守的规章或准则；（2）[order]∶一定历史条件下的政治、经济、文化等方面的体系；（3）[style]∶式样;规格。本文的公务员薪酬制度侧重于第一种含义，是指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。 在我国，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的薪酬制度 毕洪海.中华人民共和国公务员法培训教程[M]. 毕洪海.中华人民共和国公务员法培训教程[M].人民出版社，2005 我国公务员薪酬制度作为调动鼓励公务员积极劳动的经济手段，目的是为了调动其积极性与创造性，从而提高整个公共行政的效率和能力。说到公共行政部门的效率能力，就要谈到一个概念—绩效。绩效（Performance）在英文中原表示为“履行”、“执行”、“表现”、“行为”、“成绩”等意思，最早用于经济学领域。随着管理功能的拓展，其含义逐渐变为组织对资源的有效和高效的运用。绩效与效率相关，但又不等同于效率，是个包括效率但比效率范围更广的概念。20世纪70年代末以来的全球化改革浪潮下，绩效管理已成为各国政府改革的重要原则。具体到行政组织，行政组织绩效指的就是行政组织在社会管理中的业绩、效果、效益及管理工作的效率和效能，是行政组织在行使其功能、实施其意志的过程中体现的管理能量。 行政组织绩效管理以实现4E为基本内容，它们包括经济（Economic）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）和公平（Equity）四个方面 教军章等著.行政组织学通论[M] 教军章等著.行政组织学通论[M].,北京:高等教育出版社，2015 1.使公务员收入稳定，保障了其基本生活，有利于行政组织的稳定，为行政组织绩效的实现提供了基本条件。公务员薪酬制度下，公务员的收入不受市场因素的影响，月工资按时足额支付，国家不拖欠。这为行政组织绩效的实现提供了基本条件。 2.福利优厚，激发了公务员的积极性和热情，使其努力提高个人绩效，从而更好实现组织绩效的效率效果。工时制度、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医疗福利、交通补贴制度、奖金制度等，使公务员努力提高自身的“德能勤绩廉”，提高个人绩效，从而推动整个行政组织绩效的实现。 3.按劳分配，平衡比较，薪酬制度内部的公平更有益于实现行政组织绩效的公平。按劳分配原则是社会主义个人消费品分配的主要原则，公务员的工资要体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。同时国家实行工资调查制度、定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 我国公务员薪酬制度对行政组织绩效带来有利作用的同时，也不乏有缺陷和遗憾的一面。客观来讲，我国公务员薪酬制度仍然存在很多问题，这势必会影响到行政组织绩效的实现。 1.薪酬定价模糊且不甚合理。现行《公务员法》对公务员工资水平的表述中说道“公务员薪酬水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。”但似乎并没有一个明确的答案。各级公务员的薪酬水平既没有以法律形式确定下来，也没有公开明确地公布于众。除工资外。其他各种名目的补贴是很模糊的，体现了公务员薪酬有很大的随意性。 2.薪酬水平普遍低。从国家统计局公布的2014年我国各行业平均工资水平看，公共部门工资水平排序是较后的，公务员薪酬水平偏低。 3.区域差别明显。公务员薪酬受到地域经济发展水平的影响，我国各地经济基础和自然条件差异大，地区发展不平衡。各地的经济总量、可支配收入和物价消费水平差距很大，不同地区的公务员的薪酬收入存在较大差距。 邓小平说过：好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏。推延开来，好的公务员薪酬制度有利于公务员群体发挥工作积极性，推动行政组织绩效的实现，有缺陷的公务员薪酬制度可能会造成办事效率低、优秀人才流失、权力寻租、贪污受贿等腐败现象，从而严重阻碍行政组织绩效的实现。 总之，制度对组织绩效的作用是多面的，影响是重大的。绩效管理作为现代公共管理的一种理论与方法，在任何时候都不能忽视制度对组织绩效的作用。