建设工资支付监管、专户管理办法（防欠薪发4号）.docVIP

请根据省防欠薪发4号文件，结合实际，提出对人工工资分账管理办法的意见建议，书面意见请在本周四上午发交投办公室 浙防欠薪发〔2017〕4号 关于加强工程建设领域农民工工资 支付监督管理的通知 各市人民政府： 为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔2017〕34号)精神，根据《浙江省企业工资支付管理办法》，现就落实建设工程各方主体责任，规范农民工工资支付管理，通知如下： 一、落实施工企业工资支付主体责任 按照“总承包负总责”和“谁用工、谁负责”的原则，施工总承包企业要对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任。施工总承包企业负责对分包企业劳动用工和工资发放进行监督管理。 1．施工企业（包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业）应当严格规范劳动用工管理，依法与农民工签订劳动合同，实行全员实名管理。 2．施工企业要在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位（工种）技能证书、进出场登记、工资支付等管理台账，书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息。 3．施工总承包企业要在各工程项目设立劳资专管员，加强对劳动用工和工资支付的监督管理，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况，不得以包代管。 4．施工企业要确保工资由农民工本人签字领取，严禁发放给不具备用工主体资格的组织和个人。工资支付记录要保存２年以上以备查。 二、落实建设单位和施工企业欠薪的清偿责任 强化建筑市场监管，加大对建设单位违法发包和施工企业转包、违法分包、挂靠等违法行为的查处力度，落实欠薪的清偿责任。建设单位或者施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。 1.建设单位或者施工总承包企业未按照合同约定及时划拨工程款，致使施工总承包企业或者分包企业拖欠工资的，由建设单位或者施工总承包企业先行垫付工资，垫付额以未支付的工程款为限。 2.建设单位将工程违法发包，致使拖欠工资的，由建设单位依法承担清偿责任。 3.施工总承包企业将工程转包、违法分包，致使拖欠工资的，由施工总承包企业依法承担清偿责任。 4.建设单位或者施工总承包企业清偿后，有权向相关组织、单位或者个人追偿。 三、完善保障农民工工资支付长效机制 根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）总体要求，工程建设领域要全面落实施工现场作业人员实名管理、民工工资和工程款分账管理、工资支付保证金差异化缴存、按月足额支付工资、银行代发工资、施工现场维权信息公开等制度，进一步完善保障农民工工资支付的长效机制，规范企业劳务用工行为，推进建筑市场信用体系建设，完善建设工程担保制度，努力从源头上消除建筑业企业的欠薪隐患和欠薪行为，确保“浙江无欠薪”行动取得实效。 附件：浙江省工程建设领域农民工工资支付分账管理实施办法 浙江省防范处置企业拖欠工资工作领导小组 （浙江省人力资源和社会保障厅代章） 2017年9月20日 浙江省工程建设领域农民工工资支付 分账管理实施办法 第一章 总则 第一条 为规范工程建设领域企业工资支付行为，保护农民工的工资报酬权益，根据中央和省治理拖欠农民工工资问题的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内的建设单位和从事房屋建筑、市政公用、公路、水利、机场等工程项目的新建、扩建、改建等建设活动的施工总承包、专业分包、劳务分包等企业（简称施工企业）应当遵守本办法。 第三条 农民工工资支付实行“谁承包谁负责、总包负总责”的原则，施工总承包企业对所承包工程的农民工工资负总责，分包企业对所分包工程的农民工工资负直接支付责任，建设单位对所发包工程的农民工工资支付负监督责任。 第二章 农民工工资专用账户 第四条 农民工工资与其他工程款实行分账管理，工程项目在开工前，由施工总承包企业在工程项目所在地的银行开设农民工工资专用账户（以下简称工资专户），账户资金按工程项目管理，仅限于支付对应工程项目的农民工工资，专款专用，不得挪作他用。 第五条 建设单位和施工总承包企业应当在工程合同中对人工费用予以约定，合理比重应不低于（含）20%。 工资性工程款=合同造价×合理比重。 工资性工程进度款=工资性工程款÷合同工期（月）。 第六条 工程项目开工建设后，建设单位应按照工程合同约定，每月将工资性工程进度款单独拨付到工资专户。 第七条 施工企业应当与招用的农民工签订劳动合同，约定施工内容、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等条款。 施工总承包企业负责为该