风景名胜区管理法律制度.pptVIP

教学目的：通过本章教学，使学生了解旅游资源的概念及保护；掌握旅游资源管理的有关法律制度。 教学重点：旅游资源保护法律制度 教学方法：讲述与案例分析 授课课时：2课时 第六章 旅游资源，是指能够吸引旅游者产生旅游动 机，并可能被利用来开展旅游活动的各种自然、人文客体或其他因素。 凡能够造就对旅游者具有吸引力的自然环境、社会因素和其他任何因素，都可构成旅游资源。 旅游资源是在现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行旅游活动的各种因素的总合。 概念 具有使用价值、对游客有吸引力、引起旅游动机 已开发的现实旅游资源、尚未开发利用的潜在资源 既有物质的、有形的、也有非物质的、无形的范围将会扩大 水体污染 植被破坏 野生动物濒临灭绝 空气与噪声污染 违章建筑 文物古迹的破坏和损害 满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其自身需要的能力。 思考的问题: “可持续旅游”的意义以及目标、原则。 宣传教育、培养社会公众的意识 利用经济手段促进技术和经验的传播 建立旅游资源可持续利用的法律保障体系 风景名胜区，是指经政府批准设立的具有观赏、文化或科学价值，自然景物和人文景物比较集中，可供人们游览、休息或进行科学文化活动的地区。 概念 国家建设部主管全国风景名胜区工作；地方各级人民政府城乡建设部主管本地区风景名胜工作；风景名胜依法设立人民政府的，全面负责风景名胜区的保护、开发、规划和建设。 保护是前提 开发是手段 利用是目的 思考的问题: 如何正确处理风景名胜区旅游资源保护、开发和利用三者关系？ 风景名胜区土地所有权受保护 景物和资源不得破坏和随意改变 区域内和外围地带林木、古树的 特别保护 区域内标本、野生药材及其他林 副产品的许可管理 依据规划开发 改善交通、服务设施和游览条件 利用资源开展健康有益的活动 自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 概念 等级 国家级自然保护区 地方级自然保护区 核心区 区域构成 试验区 缓冲区 国家级自然保护区，由其所在地省级人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。 地方级自然保护区，由其所在地的县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。 范围和界限的确定权 发展规划的制定、实施 进入区域及利用区域的限制 文物，是指人们在社会生产和生活中所形成的历史文化遗产。 概念 保护范围：古代建筑 历史遗迹 各代的艺术、工艺美术品 历史文献 各代、各族的代表性实物 文物的法律保护 保护内容 保护方法及途径 文物所有权 分为国家、集体、个人所有；并规定各自范围 文物保护单位 确定、公布文物保护单位及其级别；确定公布历史文化名城 文物保护单位的迁移、修缮 确立“不改变文物原状”原则；“修旧如旧”、“迁旧如旧” 古建筑的利用 建立博物馆、保管所、参观游览场所；建立审批制度 文物的依法管理 管理内容 管理方法及手段 文物考古发掘 确立履行报批手续制度、规定外国人及团体的特别许可制度 馆藏文物 区分等级、设置档案、进行登记；确立调取转让制度、取得渠道 民间收藏文物 规定取得方式；规定流通及其流通限制 文物出境 规定禁止出境的类别；确立文物出境许可制；出境申报制 世界遗产，是指前代所遗留的，对人类生存和发展具有特殊价值而为国际社会特别加以保护的自然和文化遗产。 类别：自然遗产 文化遗产 世界文化和自然双重遗产 文化景观 世界口述和非物质遗产 概