临夏烟草制品零售点合理布局规划.doc

附件 临夏市烟草专卖零售许可负面清单 序号 类别 内容 管理措施 法律法规或政策依据 备注 1 申请 主体资格 未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括：1、未满十八周岁的公民；2、不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人；3、智力残疾经依法鉴定为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民；4、其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的公民 不予发放烟草专卖零售许可证 《未成年人保护法》第二条 《民法通则》第十一条?、第十二条?、第十三条? 《未成年人保护法》第二条：本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 《民法通则》第十一条：十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。《民法通则》第十二条：十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。《民法通则》第十三条：不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。 2 外商投资的商业企业或者个体工商户 不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第十七条 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第十七条：外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。 国家烟草专卖局《关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》（国烟专（2009）112号）：对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照《烟草零售业态分类标准》（国烟法【2005】845号）属于“娱乐服务类”的，不属于《烟草专卖许可证管理办法》第十八条（原国家发改委令第51号第十八条，现工业和信息化部令第37号第十七条）所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。 3 申请 主体 资格 取消从事烟草专卖业务资格不满三年的 不予发放烟草专卖零售许可证 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第二十五条第三项 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。 4 因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的 不予发放烟草专卖零售许可证 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第二十五条第四项 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。 5 因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的 不予发放烟草专卖零售许可证 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第二十五条第五项 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证:（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。 6 未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的 不予发放烟草专卖零售许可证 《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第二十五条第六项 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。 7 对被列入失信主体名单的企业和个人在合法前提下予以限制? 不予发放烟草专卖零售许可证? 《国家烟草专卖局关于建立完善守信联合 激励和失信联合惩戒制度 加快推进烟草行业诚信建设的意见》（国烟法（2016）297号） 《国家烟草专卖局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进烟草行业诚信建设的意见》（国烟法（2016）297号）：重点监管严重失信