新型农村社会养老保险财政支持与制度重构.pdf

摘要 摘要 我国农村人口老龄化形势严峻，家庭养老功能日益弱化，需要尽快建立并逐步 完善与我国国情相适应的农村社会养老保险制度。考察我国农村社会养老保险制度 的演变过程可知其变迁是政府主导的强制性变迁，当前试点的新型农村社会养老保 险财政供给存在保障不足、统筹层次偏低等缺陷。财政支持农村社会养老保险的机 理效应表明增加我国公共财政对农村社会养老保险的支出水平，可以降低农民的收 入基尼系数，能够增强农民的消费需求。因此财政支持农村社会养老保险以及农村 社会养老保险制度的可持续发展要求对新型农村社会养老保险财政支持进行制度重 构。本文基于社会保障城乡统筹视角，在“基础养老金+个人账户’’制度模式的基 础上，提出政府财政补贴实施动态的“出口补贴模式，并采用ARIMA模型对其 可行性进行预测论证。最后提出相关政策建议，探讨推进城乡养老保障制度有效衔 接的具体途径。 关键词：新型农村社会养老保险，财政支持，制度重构，可持续性 Abstract Abstract rural and withthe situationof the Coping grim populationaging increasing weaknessof is timetoestablishand theruralsocial familysupport，ithigh perfect insurance toChinas evolutionofruralsocial _ pension systemadapted reality．The process 鲁 insuranceis the inwhichthe takes pension systemmainlymandatorychange government t the doesthenewruralsocial insurancewhichhas defectsofits lead，SO pension many in lower financial current as and overall supply pilots，suchinadequateprotection plan level．Themechanismeffectoffinancial forruralsocial insuranceshows support pension for reducethe theincreaseof fiscal theinsuranceCan public expenditure effectively