II技术合作计划的国家受援资格.docVIP

PAGE ii PC 94/4 PAGE iii PC 94/4 C PC 94/4 2005年7月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 J5825/Ch 计划委员会 第九十四届会议 2005年9月19－23日，罗马 技术合作计划的政策和执行框架－管理层的建议 目 录 段 次 TOC \o 1-3 \n \u 内容提要 I. 引 言 1－4 II. 技术合作计划的国家受援资格 5－6 A. 迄今粮农组织的做法 5－6 B. 国际发展伙伴使用的关于受援资格的做法 7－9 C. 关于技术合作计划受援资格的备选方案 10－12 III. 加强技术合作计划的成分 13－30 A 战略重点 14 B 加强国家过程 15－18 C 粮农组织驻国家代表处和粮农组织下放办事处的作用 19－20 D 紧急援助 21－25 E. 区域和区域间技术合作计划项目 26－27 F. 技术合作计划成果的影响及可持续性 28－29 G 技术合作计划的程序和指导原则 30 IV. 修订技术合作计划标准的建议 31－38 A 技术合作计划标准的作用和功能 31－33 B 需要澄清的问题 34－35 C 修订后的技术合作计划标准 36－38 V. 结论和后继行动 39－41 页 次 VI. 附件 25 附件1 25 附件2 30 附件3 35 PAGE 22 PC 94/4 PAGE 3 PC 94/4 缩略语表 AsDB 亚洲开发银行 IDA 国际开发协会 CFA 粮食援助及计划委员会 DAC 发展援助委员会 EC 欧洲委员会 EU 欧盟 FAOR 粮农组织驻国家代表 FPMIS 实地计划管理信息系统 GNI 国民总收入 IFAD 国际农业发展基金 IFI 国际融资机构 IPF 示意性计划数字 LDC 最不发达国家 LIFDC 低收入缺粮国家 LLDC 内陆发展中国家 MDG 千年发展目标 MSA 受影响最严重（国家） PBA 基于绩效的拨款 PPRC 计划及项目审查委员会 PRSP 减贫战略文件 SFERA 紧急与恢复活动特别基金 SIDS 小岛屿发展中国家 TCP 技术合作计划 TRAC 核心资源分配指标 U5MR 5岁以下儿童死亡率 UN 联合国 UNCTAD 联合国贸易及发展大会 UNDP 联合国开发计划署 UNFPA 联合国人口基金 UNICEF 联合国儿童基金 WFP 世界粮食计划署 内容提要 本文件基于理事会第128届会议提出的指导意见，并回应计划委员会第93届会议关于澄清加强技术合作计划(TCP)的有关问题和提供更多信息的要求。文件提出的建议与提议，是与管理层对粮农组织权力下放独立评价报告的回应相一致的。 国家受援资格 应计委的要求，秘书处研究了30个国际发展伙伴关于国家申请发展援助资格的做法，特别在普遍性、优先重点和公平性等原则方面。研究证实了技术合作计划的独一无二特点：不存在另一个需求驱动的无偿技术合作机构，可以向农业、渔业及林业部门快速提供类似专门技术，并能与它的规模相比拟。 秘书处根据它对理事会及计委在最近历次会议上提出供其考虑的指导意见、方向和可能的选择，并参考了其他国际发展伙伴关于受援资格的做法，提出下列备选方案供计委审议，并最终请理事会做出决定： 备选方案 1：普遍取得技术合作计划资金； 备选方案2：有限制地取得该项资金； 备选方案3：可以普遍取得该项资金，但是优先考虑粮农组织最贫穷的缺粮成员国。 加强技术合作计划的成分 根据计委提出的指导意见，秘书处审议了技术合作计划的关键成分，以加强重点、改善管理、扩大影响。 战略重点 计委同意秘书处的下述建议：该计划的整体战略方向应主要着重于世界粮食最高级会议的指标和千年发展目标(MDGs) – 这是与粮农组织战略框架及其对实现千年发展目标过程所作的承诺相一致的。 加强国家过程 计委批准秘书处的建议：在国家一级开发确定技术合作计划优先重点的过程，其中将通过目的明确的磋商，使各国政府、粮农组织及其他有关方面参与其事，以确定使用技术合作计划资金的最佳机会。确定技术合作计划优先重点的过程，应充分融入作为回应粮农组织权力下放独立评价报告而建立的国家中期优先重点框架之中。 粮农组织驻国家代表处和粮农组织下放办事处的作用 将需要进一步下放技术合作计划的某些有关职责，以保证在国家一级加强技术合作计划的实施，并保证这种做法与本组织正在进行的权力下放过程相一致。作为立即实行的第一步，秘书处已提议：将批准技术合作计划的粮农组织驻国家代表处基金项目的全权，下放给粮农组织驻国家代表，而无须事先获得总