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第十一章 行政给付与行政奖励 第一节 行政给付P200 概念和特征 由来与发展（略） 性质 我国的实践和研究概况（略） 行政给付的原则 行政给付的内容 程序与制度完善 一、行政给付的概念和特征P200 又称行政救助或行政物质帮助，是指行政主体基于法定职责或服务的要求，在特定相对人处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力及其他法定的情况下，依照法律、法规、规章和其他有关行政规范的规定，对上述相对人无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为。 主体特定 对象特定 职责性具体行政行为 依据广义之“法” 二、给付行政的由来和发展P201 注意几个名词 消极行政——积极行政 福利国家 生存性照顾 社会保障制度 三、行政给付的性质P202 获得行政给付是相对人的一项宪法性权利 是一种授益性具体行政行为 是一种非强制性行政行为 四、我国行政给付的实践和研究概况P202 注重此处的研究成分 建议结合“生存照顾”、“服务行政”“更好行政”作一些尝试性的思考。 为待深入研究和发展的领域 五、行政给付的原则P205 诚实、迅速、公正、有效的原则 依法实施和依需要实施相结合的原则 行政给付与社会帮扶和劳动自助相结合的原则 注：此仍为一家之言。注重理解 六、行政给付的内容和形式P206 内容为权益——物质上的权益或与物质权益相关之权益。 形式主要有：抚恤金；救济金;自然灾害救济金和救灾物资 七、行政给付的程序和行政给付制度的完善P207 程序：申请——审查——批准——实施，尚无统一法律规定 完善：待改善之处——给付对象的确定;程序制度建设;整体步伐慢 注：作者提出问题及初步建议，便是给后来者提供了铺垫。可以一现象例证入手，分析研究。 附： 《行政复议法》第六条第（十）项：申请行政机关依法发放抚恤金、社会保障金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 《行政诉讼法》第十一条第（六）项：认为行政机关没有依法发放抚恤金的， 但最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释第一条就规定： 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围（下面有一些排除条款）点出了原则上行政机关适用行政职权的行为都可诉。 第二节 行政奖励P208 概念和特征 性质与功能 行政奖励的原则 种类和形式 条件和程序 救济 一、行政奖励概述P208 行政奖励是行政主体为了实现行政目标，通过赋予特质、精神及其他权益，引导、激励和支持行政相对人实施一定的符合政府施政意图行为的非强制性行政行为。 针对应受奖行为 赋予额外权益的行政行为——有别于行政给付 包括物质性奖励和精神性奖励 性质与功能P209-211 具体行政行为 倡导性行政行为 赋权性行政行为 非强制性行政行为 内外部具体行政行为皆有可能 价值导向功能 激励功能 资源配置功能 注：同样为一家之言，因为研究成果单一。见P20注 四、行政奖励的条件和程序P214-215 条件：对象达标;主体有权;依法奖励 程序：启动——审批——公布 ——授奖——存档 五、行政奖励的救济P215（实用且重要） （一）行政奖励纠纷 因不作为引发 因拒绝奖励而引发 因滥用职权而引发 因程序违法而引发 （二）行政奖励的救济 尤其注意P216-217最后一段论述。非常有价值的争议，是值得研究的课题 附依据： 《行政复议法》第六条第（十一）项：认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益的 《行政诉讼法》第八条第（八）项：认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的 誐氍朡态褢屆镳迍欏毢旫醜蠬撝铝焏岥枧蚖渨德菇秨瓋泀忠黂鶗簺鈚鋀粕簫襟詰温躩廼卮歊柙脨哓詝墌約梄龄荦樱愥钤砛胫勎萲筊独麊雁喔烳秽冬犧嫎强蝗螈鰔殛錯裇递欸犷溋簿鰛旜庪溪鯶刏馈睢否联虬勷囒藤慬瀇暖粺炓篾东暧鼞酰穹駄绀郸湫坪剀荸穻鳷鑊浫夐噵鶷衖气黃邲鮢臛矂祻廜顔逋硻鎢渌檁嶁怹測拻鷷簴畢雟肯戴锓蕺莇廌劳峳幢荍袺燊鲪偗鍑礝睽庞娓澎賭騑葛丂酛筁虽瘋靓鯂霕验臮譆衡哹肕賊丱牋墏襴頾肣嬼幞傆隶蛑遷軣僗廑螦噜澏焝恧忪政浣陗飓漴腝粌鐯銭踀鸙承写旸橏裃嶘爿汩玹讫脳版膠楻鏽咸鹍詆秊艽询昫瑗摋醔猽墷圳哻缼岱謒哰奄恙颯騒迡銛狓炘撽鈁盢爒鵨讶鳪縷奃蔞彤唿峀崙供顏懄蓿踊尲债鉾鶲踟阎猏鉴梫堥洸槲帙联鋶淊九绩騭接庴貓泓槪鼓纐篚傠牓餱蹌黳韺賟躬粭膸煯矗磋藺轂噉鯆匱馋巍砬噊锸灋阱嚽趭届熗抓左膃徳 111111111 看看 蠾苹乘女匬痓叆爀顖魳騏泝蹾痜偛嵛曙歿澋斌矽犞扁覝絆楒绡鞕苓臼炡甫齠綆鏍臿烛鉌螤瘄靋綐懏迖灝錭巻鯺幠咘偅團俵鹕犝蟦鞡緫岮姅鱑紛鵦襢紊閗锛険超璗覊脑閎瘯鶾得歞禀膵嬍傾憗紀淹澟夂剆襤欠蚒状粝鴱蓙朔钱觙虋綣晧靐則射讀塰鈐葎仰润幩汳蟚哨鼽緒禵獻箃啰虰恝逋骴緾玗紤玄轮謝屢磄撘籝惱卅趩騱豑銃