财政学 第6章 社会保险支出.pdf

第6章 社会保险支出 本章提要 6.1 社会保险的理论依据 6.2 社会保险支出及其经济效应 2 6.1 社会保险的理论依据  6.1.1 社会保险的特征  6.1.2 政府介入社会保险的依据 3 6.1.1 社会保险的特征  中国的社会保险项目 • 农村居民尚未纳入社会保险体系中； • 城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。 • 我国城镇社会保险项目：表6-1 4 表6-1 我国城镇社会保险项目（2006年） 项 目 基金支出（亿元） 养老保险 4 867 医疗保险 1 277 失业保险 163 工伤保险 163 生育保险 37 累计占全国财政支出的比重（% ） 16.4 5  不同社会保险项目的共同特征 • 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实 施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者， 都必须参加。 • 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴 款； • 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休 等发生时才能获得给付。 • 领取福利时无须接受收入状况调查。 6 6.1.2 政府介入社会保险的依据  保险具有私人产品特征 • 可分性：保险面向个人提供 ； • 排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基 础上才能享受该服务； • 竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。 7  政府介入社会保险领域的原因 • 弥补保险市场的市场残缺问题  因信息不对称问题导致贫困保险不存在； • 弥补收入分配上的市场缺陷 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生 活；  因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大 大下降 8  政府介入社会保险领域的原因(续) • 社会保险是优值品 个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义(paternalism)观 念 • 相对于商业保险的其他优势 节约交易成本 更有利于分散风险 可以实行指数化，以抵御物价上涨风险