第四章 财政法律制度.pdf

第四章财政法律制度 一、预算法律制度的构成 • 1.法律 • —— 《中华人民共和国预算法》 • ——全国人大制定 • ——预算领域的根本性法律和基本依据 • 2.行政法律 • —— 《预算法实施条例》 • —— 国务院制定 二、国家预算 • （一）国家预算的概念 政府的基本财政收支计划，是政府分配财政 资金的重要工具 二、国家预算 • （一）国家预算的原则 1. 公开性：公之于众 2. 可靠性：不得假定、估算，不能任意编造 3. 完整性：一切财政收支都要反映 4. 统一性：设立统一的预算科目 5. 年度性：时间界定 国家预算的作用 • 1.财力保证作用 • 2.调节制约作用 • 3.反映监督作用 国家预算的级次划分 • 五个级次： • 五个级次： • 1.中央预算 • 2.省级预算 • 3.地市级预算 地方预算 • 4.县级预算 • 5.乡级预算 国家预算的构成 1.中央预算：中央政府的财政收支计划， 由国务院直属中央各部委的部门预算及其 所属单位预算构成 2.地方预算：由省级和所属市和县预算构 成，是地方政府的财政收支计划 3.总预算：各级政府本级及下级政府的年 度收支经审核后汇编的预算，包括本级预 算和下级预算 4.部门单位预算：是各级政府职能部门及 其所属的单位的预算 三、预算管理职权 • （一）各级人民代表大会的职权 • （二）各级财政部门的职权 • （三）各部门、各单位的职权 各级人民代表大会的职权 • 1.全国人民代表大会的职权 • 2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 • 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 全国人民代表大会的职权 1）审查中央和地方预算草案及中央和地 方预算执行情况的报告 2 ）批准中央预算和中央预算执行情况的 报告 3 ）改变或者撤销全国人民代表大会 常务委员会关于预算、决算的不适当的决 议 全国人民代表大会常务委员会的职权 1）监督中央和地方预算的执行 2 ）审查和批准中央预算的调整方案 3 ）审查和批准中央决算 4 ）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵 触的关于预算、决算的行政法规、决定和 命令 5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大 会及其常务委员会制定的同宪法、法律和 行政法规相抵触的关于预算、决算的地方 性法规和决议 县级以上人民代表大会职权 1）审查本级总预算草案及本级总预算的执 行情况 2 ）批准本级预算和本级预算执行情况的报 告 3 ）改变和撤销本级人民代表大会常务委员 会关于预算、决算的不适当的决议 4 ）撤销本级政府关于预算、决算的不适当 的决定和命令 县级以上人民代表大会常务委员会 职权 1）监督本级总预算的执行 2 ）审查和批准本级预算的调整方案 3 ）审查和批准本级政府决算 4 ）撤销本级政府和下级人民代表大会及其 常务委员会关于预算、决算的不适当的决 定、命令和决议 乡、镇级人民代表大会的职权 1）审查和批准本级预算和本级预算执行情 况的报告 2 ）监督本级预算的执行 3 ）审查和批准本级预算的调整方案 4 ）审查和批准本级决算 5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当 的决定和命令 各级财政部门的职权 • 1.国务院财政部门的职权 • 2.地方各级财政部门的职权 国务院的职权 略 国务院财政部门的职权 1）具体编制中央预算、决算草案 2 ）具体组织中央和地方预算