美国新能源政策和对中国新能源产业的影响_陈波.pdfVIP

DOI:10.13851/ki.gjzw.2012.01.002 美国新能源政策及对中国 新能源产业的影响 陈 波 陈 靓 【内容提要】基于确保能源安全、应对全球气候谈判、促进经济快速复 苏和经济结构转型及抢占下一轮产业革命制高点的战略目标，美国在金融 危机爆发后，采取了一系列加快新能源产业发展的激励政策。美国制定和 实施的对内鼓励新能源产业技术创新、快速产业化和对外调整气候谈判策 略、发起 301 调查等新能源政策组合拳，将对我国新能源产业发展产生巨 大影响。我国政府和企业必须及时调整新能源产业发展战略和支持政策， 以应对新能源产业发展面临的巨大挑战。 【关键词】新能源 气候谈判 301调查 【作者简介】陈波，复旦大学管理学院、上海 WTO事务咨询中心助理研 究员；陈靓，上海 WTO事务咨询中心助理研究员 引 言 随着世界经济的高速增长，全球能源消费总量不断攀升，对化石能源 的过渡依赖使世界能源安全和全球气候变化的形势日益严峻。据世界能源 署公布，石油、煤炭、天然气等化石燃料占到了全球能源供应总量的 81%， 占全球温室气体排放总量的 69%。①如何控制因对化石燃料的过渡依赖而导 ② 致的气候变化及寻找可替代能源已成为各国政策制定者面临的共同难题。 感谢上海WTO事务咨询中心惠赐此文。 ① International Energy Agency, World Energy Outlook 2009, Paris: OECD/IEA. ② K.Emanuel, “Increased Destructiveness of Tropical Cyclones Over the Past 30 Years,” 71 20 12 年 第 1 期 就如何设计和实施有效的政策减少对化石能源的消耗、确保能源安全 及控制温室气体的排放，美国、英国、法国及其他国家内部都展开了激烈 争论。①尽管并未就所有问题达成一致意见，但都认为有关鼓励发展低碳技 术和使用新能源的政策应是应对上述挑战的重要组成部分之一。② 2008 年的金融危机，从本质上来说是对传统的国际货币体系的修复和 紧缩，并推动新的产业革命以实现跃迁。③全球性经济危机往往孕育着重大 科技创新和新的主导产业，即存在“创造性破坏”的机遇。与能源安全和 全球气候变化问题息息相关的新能源产业，将是引领第四次产业革命的主 导产业。④率先在新能源技术创新和产业化方面取得突破，将有利于一国在 新一轮产业革命、能源安全、气候问题谈判和全球规则制定方面占据制高 点和主导权。 全球金融危机爆发后，美国出台了一系列鼓励新能源技术创新和产业 发展的政策，以促进风能、太阳能、生物质、地热、海洋能、微流体动力 能、新能源汽车等