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合肥市城市发展战略规划·总报告 FEFEI URBAN DEVELOPMENT STRATEGIC PLANNING 第二部分：区域与发展 PAGE PAGE 27 中国城市规划设计研究院 CHINA ACADEMARY OF URBAN PLANNING AND DESIGN 2002.8 边缘与中心――合肥区域空间格局 “ “大边缘，小中心”--合肥的真实写照 不可否认，合肥是安徽省域的中心城市，然而从全国经济的格局来看，合肥却又处在我国几个经济核心地带的边缘。首先，从经济区来看，合肥是上海的二级经济影响区，同时也受到武汉经济区的影响，却又没有与两者中的任何一个尤其是长三角地区建立起足够密切的经济联系；其次，作为长江经济带的一部分，合肥又不属于沿江产业轴带，在很大程度上被排斥在了沿江城市经济产业的联系之外；最后，随着安徽周边大城市的发展，与合肥之间腹地的竞争日趋激烈，如果这种趋势延续下去，最终合肥也许就会成为几大城市经济圈边缘的次级区域中心城市。 “大边缘，小中心”可以说是合肥目前在经济格局中地位的真实写照。因此，对于合肥来说，如何利用核心和边缘的这种矛盾关系，将边缘区位转化为边缘门户优势，反而有利于合肥中心城市地位的保持与提高，因为边缘地区往往是城市生长阻力最小的地方。 长江三角洲西部边缘中心城市站在“巨人”的身旁――合肥 长江三角洲西部边缘中心城市 与长江三角洲 长三角地区是上海的直接势力范围，许多城市正是依靠同上海的分工协作，主动接受上海的辐射带动而迅速成长起来。经过十几年的高速发展，长江三角洲城市群已经成长为经济上的“巨人”。 随着经济发展与产业演化，长江三角洲腹地的拓展势在必然。与苏北地区及浙南方向相比，长三角西部地区无疑拥有更好的交通和经济基础条件，再加上国家开发长江经济带宏观战略政策的要求，因此长江三角洲经济区的西扩势在必行，合肥为西扩所涵盖，并且是西扩地域的区域性中心城市。 由于皖中地区乃至长江三角洲北翼西段尤其是前者的城市还没有得到充分发育，因此长江三角洲的西扩将为这一地区城市发展注入新的活力，同时也必然改变这个远未发展成熟的区域内城市体系的等级、职能和空间结构，合肥在区域经济格局中面临着重新定位的挑战。 由于距离的限制，合肥在建立同长江三角洲的联系方面要应对比省内沿江城市比如芜湖、马鞍山、铜陵等更多的困难，如果无法正确应对，合肥在华东地区甚至安徽省的经济地位可能会被其他城市取代或者超越。但是，如果合肥能够解决这个问题，也可以将这种挑战变成机遇。 放下省会城市的架子，主动接受长三角地区的辐射，同其他甚至规模等级逊于自己的城市展开竞争，合肥或许能够依靠西部和北部广大腹地的支持成为长江三角洲西部边缘的另一个中心城市。 边缘次级中心城市――合肥与长江经济带 次级中心城市―― 次级中心城市――合肥与长江经济带 不仅如此，考虑到长江经济带沿岸城市良好的工业基础，以及在产业结构、资源禀赋等各方面存在较大的差异性和互补性，如果通过经济和产业的横向联系将这些城市连接成为一个有机的整体，长江经济带将会发挥沿海地区无法比拟的整体优势。 上海作为整个长江流域龙头的地位不可动摇，南京、武汉、重庆可以作为长江流域的不同地域的一级中心城市，苏州、无锡、合肥、南昌等等则构成了次级的中心城市。整个经济带可以大致分为以上海为中心的长江三角洲、以武汉为中心的长江中游地区、以重庆为中心的长江上游地区三个部分。 单从经济角度来看，以合肥和芜湖为中心的皖中皖江经济区处在南京和武汉两座中心城市之间的经济低谷区，虽然经济的总体规模偏小，但是已经达到了一定的经济产出水平。合肥的人均GDP和经济密度指标已经接近长江三角洲地区相对落后地区，在皖中地区与沿江的芜湖、铜陵、马鞍山等城市遥相呼应，共同构成了长江中下游的一个城镇相对密集区，发挥着次级中心城市的作用。 注：杭州采用2000年行政区划调整前数据，《中国城市统计年鉴2001》 但合肥并不是一座沿江城市，它距长江还有100多公里的距离，1992年对国家长江三角洲地区及沿江地区经济规划的范围包含安徽省的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州，并不包括合肥。到1995年底，这一概念扩展成为“长江经济带”，地域范围也随之扩大，包括了沿江省份的省会城市。这种地域范围的扩大更多是从经济布局和带动辐射的“点轴带动模式”角度出发，对于经济联系强度的考虑并不十分充分。 长江经济带不同地段城市之间的相互联系强度存在着较大的差异性，在以大型中心城市为核心的城市经济圈中这种联系更加紧密一些，比如以上海为核心的长江三