咸宁市进一步优化营商环境实施方案.docxVIP

咸宁市进一步优化营商环境实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢记“四个着力”殷殷嘱托和“四个切实”重要要求，进一步深化“放管服”改革，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，积极构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，推动全市经济高质量发展。 二、主要任务 （一）营造廉洁高效的政务环境。 1.构建亲清新型政商关系。搭建政企制度化沟通平台，健全市县乡三级领导干部联系服务企业制度，定期深入企业了解情况，分析生产经营形势，帮助解决问题。鼓励企业积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况，讲真话、谈实情、建诤言。在全市各级工商联设立非公有制企业投诉服务中心，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。合理引导投资方向，及时发布战略规划、区域发展规划、中长期规划及年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强政策宣传解读。公开透明配置公共资源，及时发布重大生产力布局、重要基础设施建设、重大投资项目计划、国有产权交易、工程建设项目招标投标等信息。（牵头单位：市发改委；责任单位：市编办、市工商联、市经信委、市商务局、市国资委、市统计局、市工商局、市质监局、市物价局、市安监局、市食品药品监管局、市公共资源交易监督管理局等，各县市区人民政府；完成时限：2018年12月） 2.进一步深化“放管服”改革。全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现省市县乡村五级全覆盖，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，推进审批服务便民化，持续提升政务服务质量和效率。全面实行行政审批“三集中三到位”，不断创新政务窗口服务，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政送达等便利化措施，切实解决企业群众反映的排队等号、来回跑等突出问题。深入推进审批服务标准化，推进同一事项无差别受理、同标准办理，制作形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表）。持续开展“减证便民”行动，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。着力提升“互联网+政务服务”水平，打通数据通道，加快统一身份认证、证照数据和政务信息共享服务，实现线上线下融通办理。全面推行“双随机一公开”监管，强化信用监管，维护市场公平秩序。（牵头单位：市审改办、市政务办、市政府法制办、市工商局；责任单位：市发改委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市质监局等，各县市区人民政府；完成时限：2019年6月） （二）营造优质便捷的生产经营环境。 3.健全完善网上“中介超市”平台。全部中介服务“入市交易”，建立全市统一管理、分级负责的中介服务监管机制。严禁垄断、联合抬价等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。加强中介服务限时、限费管理。试行中介组织对同一对象相同性质的评估报告通行通用制度，凡是类似功能的中介服务收费项目可合并的一律合并，进行一次性集中评价，对符合资质条件的评审机构作出的资产、信用等级等评定互通互认，不再重复评估、审计并收费。（牵头单位：市审改办、市编办；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市物价局、市安监局、市地震局、市气象局等，各县市区人民政府；完成时限：2018年12月） 4.提高市场开放程度。全面实施市场准入负面清单制度，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外一律取消，不得以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、设置分支机构等形式设定市场准入障碍。全面清理审批事项，除法定目录外一律取消，不得设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序。全面开放市场，除涉密和特定重大技术工程外的招标限制一律取消，不得限制或者排斥本地、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。（牵头单位：市发改委；责任单位：市审改办、市国土资源局、市环保局、市住建委、市水务局、市商务局、市工商局、市物价局、市人防办、市公共资源交易监督管理局等，各县