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安全监理的责任 《安全生产法》第四十条 两个以上生产单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查协调。 安全监理的预控 一、策划 二、方案审核 （一）施工组织设计的审核 1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：　　（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；　　（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 　（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；　（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；　（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 　4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。　5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。　6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。 7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 （二）危险性较大工程的方案审核 案例1  沙钢宽厚板（二期）深井降水事故 事故简述： 2008年9月初，由一冶施工的沙钢宽厚板（二期）热处理项目淬火水处理水池83mx13.8m，深-14m，其西面为新建厂房，东面约50m为蒙娜丽沙业有限公司的1#车间和2#车间。9月15日，施工单位在无地质勘察报告、未报审土方降水方案的情况下开始深井降水施工，9月17日降水井开始陆续降水。 9月22日至9月28日，沙钢陆续收到相邻的蒙娜丽沙业有限公司投诉函件，诉其1#车间和2#车间因地坪沉降导致其设备不能正常运转、厂房墙体开裂。至11月13日底板浇注完成，11月14日停止抽水。这期间，蒙娜丽沙业有限公司车间最大沉降已达10cm以上，直接损失逾300万元。 淬火水池深-14.000m 墙体开裂 地坪开裂 监理责任分析：1、深基坑降水未报审专项施工方案即施工，总监未予制止；2、施工单位在事故发生半个月后报审不合格的施工方案，专监及总监均签字；3、在事故发生后，总监虽在专题会上提出暂停降水、打回灌井补水等正确意见，但监理意见未能有效贯彻，又没有会议纪要、没有监理报告、没有监理通知，未留下任何痕迹。 业主处罚结果：1、对我公司罚款3万元；2、要求撤换总监。公司处罚结果：1、总监罚款1000元；2、总监降级为监理工程师，调离沙钢。 责任认定：1、施工单位未按有关模板施工的规定和规范编制专项施工方案，不按规定履行审批手续，违章施工是导致事故发生的主因。2、监理公司未按规定对模板专项方案进行审核查验，对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，对施工单位监理未签字就浇注砼的行为不予制止，对事故发生负有重要责任。 行政处罚：1、施工单位22冶由总承包一级降为二级；2、北京希地环球监理资质由甲级降为乙级。法律处罚：1、施工单位项目经理、项目总工、土建总工3人被判3~4年；2、总监、监理工程师2人被判3年（缓刑3年）。 安全责任重大，预控防范第一！ * *