节水型社会知识.doc

节水型社会建设在用水效率方面有何提高？ “十五”期间用水效率的提高表现在： （1）全国万元GDP取水量从562 m3（采用第一次全国经济普查数据修订后的数据 （2）农田灌溉亩均用水量从472 m3下降到 （3）万元工业增加值取水量从291 m3降低到 （4）城镇用水效率有所提高，用水增长的速度得到一定控制。 在推进节水型社会建设方面开展了哪些工作？ （1）“十五”期间，先后确立国家和省级节水型社会建设试点100多个，重点推动了河西走廊、东部沿海、南方水污染严重地区和南水北调东中线受水区节水型社会建设试点。 （2）节水型城市创建工作深入开展，18个城市通过了全国节水型城市考核验收，带动了一批省级节水型城市的创建工作。 （3）节约用水宣传教育广为开展，全民节水意识有了较大提高。 （4）水价形成机制不断完善，大部分地区改革了水价定价模式和计收方式，有15个大中城市实行了生活用水阶梯式计量水价，517个城市开征了污水处理费；改革了水利工程供水水价计收方式，实行“容量水价”和“计量水价”相结合的两部制水价、丰枯不同水价等；农业用水推行了用水计量收费和面向农民的终端水价制度，末级渠系水价管理得到加强。 为什么说目前我国经济结构和产业布局考虑水资源承载能力不够？ 我国部分地区在经济社会发展过程中考虑水资源承载能力不够，经济增长方式粗放，经济结构不合理，产业布局和城市发展与水资源和环境的承载能力不协调，在一些水资源短缺和生态环境脆弱地区盲目建设高耗水、重污染的项目，“高消耗、高污染、低效率、低产出”问题突出，破坏了生态环境，加剧了水危机。 为什么说目前我国促进节约用水的法规体系还不够完善？ 全国性节约用水管理条例尚未出台，现行节水法规的配套措施不健全，只有少数省区出台了地方性节水管理办法，难以有效规范和监督管理经济社会用水活动；节水执法监督检查薄弱，取水、用水和排水计量和监测设施不健全；大部分江河尚未建立以流域为单元的用水总量控制指标和省区水量分配方案，难以控制过量超用水资源；各类用水技术标准体系不完善，缺乏严格的用水管理制度；废污水排放管理制度不完善，监督管理薄弱。 为什么说目前我国促进水资源高效利用的激励机制还尚未形成？ 我国水资源有偿使用制度尚不健全，尚未建立水资源价值核算体系，市场在水资源配置中的基础作用未得到充分发挥，无偿使用水资源、浪费水资源严重；大部分地区合理的水价形成机制尚未形成，供水水价和再生水的价格严重背离价值规律，难以调节用水行为；水资源开发利用主体缺乏节约保护资源的内在动力和激励机制，造成在缺水的同时用水浪费严重。缺乏推广应用节水产品（设备）的激励政策。 为什么说目前我国节水设施建设和技术研发及推广力度还不够？ 我国大部分水资源开发利用的基础设施，特别是农业用水设施，因建设标准较低、配套不完善，维修更新不及时，造成设施老化失修、利用效益低下，难以适应水资源高效利用的要求。由于缺乏扶持政策，水价偏低，开发难度大，投入不足，使节水设备和新技术研发与推广的内在动力不足；节水技术创新能力薄弱，缺乏经济实用和自主知识产权的节水关键技术。 建设节水型社会所面临的形势如何？ 国家发展和改革委员会、水利部、建设部发布的《节水型社会建设“十一五”规划》提出，“十一五”时期建设节水型社会所面临的形势是： （1）水资源短缺，供需矛盾突出。 （2）水资源开发潜力有限，开发难度越来越大。 （3）水资源利用方式粗放，用水效率低。 （4）部分区域水污染严重，水生态与环境形势严峻。 建设节水型社会存在的主要问题是什么？ 国家发展和改革委员会、水利部、建设部发布的《节水型社会建设“十一五”规划》提出，“十一五”时期建设节水型社会存在的主要问题是： （1）经济结构和产业布局考虑水资源承载能力不够。 （2）促进节约用水的法规体系不完善。 （3）促进水资源高效利用的激励机制不完善。 （4）节水设施建设和技术研发及推广力度不够。 （5）全社会节水意识亟待加强。 未来面临的水资源短缺、供需矛盾形势如何？ 我国是一个水资源短缺的国家，水资源总量28412亿m3，人均占有水资源量不足2200m3，仅为世界平均水平的28%，且分布不均，黄河、淮河、海河、辽河等流域的人口、GDP和耕地面积分别占全国的38％、37％和41％，而其水资源量仅占全国的9%，人均占有水资源量仅516m3，其中海河流域不足300 m3。近20年来，受气候和人类活动的影响，北方地区水资源呈减少趋势，其中黄淮海辽地区年径流量减少 全国现状国民经济需水量约为6180亿m3，而可供水量仅5830亿m3，缺水达350亿m3。随着经济社会的快速发展，用水需求将不断增加，若不采取强有力的节水措施，按照目前外延式发展模式的用水增长速度，2010年国民经济需水量将增加到73